Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Справа № 5016/2461/2012(3/115) Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Іванової Л.Б. (доповідач), Гольцової Л.А., Козир Т.П.,розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"на рішення та постанову Господарського суду Миколаївської області від 30.10.2014 Одеського апеляційного господарського суду від 26.02.2015у справі№ 5016/2461/2012(3/115) Господарського суду Миколаївської областіза позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4доПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача:1. Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області 2. Миколаївська обласна державна адміністрація 3. Арбузинська селищна рада Арбузинського району Миколаївської областіпроприпинення дій, що порушують правоза участю представників сторін:

позивача: не з'явилися

відповідача: Козирєв А.В., дов. від 30.12.2014 № 04/1047

третьої особи-1: не з'явилися

третьої особи-2: не з'явилися

третьої особи-3: не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" про зобов'язання відповідача припинити експлуатацію належного йому газопроводу в смт. Арбузинка Миколаївської області, від'єднати належну йому газову мережу в смт. Арбузинка від системи газопостачання та повернути виконавчу документацію.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 17.01.2013 у справі № 5016/2461/2012(3/115), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014, в позові відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.06.2014 рішення Господарського суду Миколаївської області від 17.01.2013 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014 у цій справі скасовано, справу № 5016/2461/2012(3/115) передано на новий розгляд до Господарського суду Миколаївської області.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 30.10.2014 у справі № 5016/2461/2012(3/115) (суддя Дубова Т.М.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.02.2015 (колегія суддів у складі: головуючого судді Воронюка О.Л., суддів Лашина В.В., Мирошниченко М.А.), провадження у справі в частині позовних вимог про: (1) припинення експлуатації Публічним акціонерним товариством по газопостачанню і газифікації "Миколаївгаз" належного фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 газопроводу в смт. Арбузинка Миколаївської області, збудованого по договору з Арбузинською селищною радою від 02.08.2006 року шляхом перекриття і опломбування кранів на 13 чергах газопроводу високого, середнього, низького тиску, загальною протяжністю 51852 м із змонтованими ШП-2 одиниці, ШРП-1 одиниця, ГРШП-2 одиниці та (2) зобов'язання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Миколаївгаз" від'єднати належну ФОП ОСОБА_4 газову мережу в смт. Арбузинка від системи газопостачання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Миколаївгаз" шляхом перекриття і опломбування засувки Д 160 на виході з ГГРП газопроводу середнього тиску, розташованому біля пров. Котовського, смт. Арбузинка, Миколаївської області - припинено.

Позов задоволено повністю.

Витребувано у Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Миколаївгаз" належну Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 і отриману ПАТ "Миколаївгаз" відповідно до актів приймання-передачі газопроводу на технічне обслуговування, виконавчо-технічну документацію розроблену Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4

Заборонено Публічному акціонерному товариству по газопостачанню і газифікації "Миколаївгаз" бездоговірне користування та експлуатацію належних Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 газопроводів, розташованих в смт. Арбузинка Миколаївської області.

Стягнено з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" в доход Державного бюджету України суму 2436,00 грн. судового збору.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 30.10.2014 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 26.02.2015 у справі № 5016/2461/2012(3/115), прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтовуючи підстави звернення з касаційною скаргою, скаржник посилається на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Скаржник вказує на незастосування судами ст. 13, ч. 2 ст. 319 Цивільного кодексу України щодо недопущення зловживання правом та заборони використання права власності на шкоду іншим особам, а також зазначає про неврахування судами положень Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу".

Сторони згідно з приписами статті 111-4 Господарського процесуального кодексу України були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак позивач та треті особи не скористалися передбаченим законом правом на участь у перегляді справи в суді касаційної інстанції.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових актів, вважає касаційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, рішенням Арбузинської селищної ради Миколаївської області № 77 від 02.08.2006 делеговано Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 функції замовника по будівництву газопостачання селища Арбузинка та вирішено для прискорення будівництва газопостачання і забезпечення контрою голові селищної ради укласти договір між селищною радою та ФОП ОСОБА_4 на виконання соціального замовлення.

02.08.2006 на виконання рішення Арбузинської селищної ради № 77 від 02.08.2006 між Арбузинською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 як виконавцем був укладений договір на виконання соціального замовлення (далі - Договір), відповідно до п. 1 якого сторони зобов'язалися шляхом об'єднання фінансів, майна та зусиль спільно діяти в сфері виконання територіального соціального замовлення щодо розвитку муніципального житлового будівництва та в спільній пайовій участі з будівництва наступного об'єкта: будівництво газопроводів високого, середнього, низького тиску відстанню 64578 метрів, монтажем ШРП -7 шт., ГШРП - 2 шт., ПГРК -1 шт.

Судами першої та апеляційної інстанцій з'ясовано, що Арбузинською райдержадміністрацією Миколаївської області були видані розпорядження № 336 від 03.07.2007, № 15 від 15.01.2008, № 70 від 14.02.2008, № 223 від 25.04.2008, № 222 від 25.04.2008, № 495 від 02.10.2008, № 506 від 13.10.2008, № 548 від 31.10.2008, № 549 від 31.10.2008 про створення державних технічних комісій по введенню в експлуатацію газопроводу в смт. Арбузинка.

Актами державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта № 1 від 13.02.2007, № 2 від 13.07.2007, б/н від 18.02.2008, б/н без дати, № 5 від 05.05.2009, № 6-8 від 05.05.2008, № 10 від 10.10.2008, б/н від 20.10.2008, б/н від 07.11.2008, б/н від 10.11.2008, затвердженими розпорядженнями Арбузинської райдержадміністрації Миколаївської області, прийнято в експлуатацію 13 черг будівництва газопроводу у Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 як генерального підрядника.

Як визначено місцевим господарським судом акти державних приймальних комісій про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджених вищезазначеними розпорядженнями голови Арбузинської райдержадміністрації, зареєстровані в Інспекції архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області як об'єкти, що введені в експлуатацію, що підтверджено листом Інспекції № 7/14-2156-13 від 18.05.2013.

25.03.2008 між Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (замовник) та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз", яке в подальшому перейменоване у Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" (виконавець) був укладений договір № 1/2008-07 про виконання технічного обслуговування зовнішніх систем газопостачання (підземних, надземних газопроводів середнього, низького тиску, ГШРП та ШРП), відповідно до умов якого, позивач доручає, а відповідач приймає на себе зобов'язання виконати експлуатаційні роботи на системах газопостачання позивача на об'єктах: газопровід середнього і низького тиску в смт. Арбузинка Миколаївської області Д-160 мм протяжністю 240 м, Д-110 мм протяжністю 2731 м, Д-90 мм протяжністю 3558 м, Д-63 мм протяжністю 15155 м, Д-40 мм протяжністю 38288 м, шафові установки ШП-2 з РД-50-6 шт., засувки - 12 шт., огорожі 6 шт., (технічні характеристики газопроводу визначені в актах державної комісії приймання завершеного будівництвом об'єкту), в терміни, визначені графіком і необхідністю, в обсязі згідно переліків робіт на технічне обслуговування (експлуатаційних робіт) (п. 1.1 договору).

Судами першої та апеляційної інстанцій з'ясовано, що на виконання визначеного договору, позивач передав, а відповідач згідно актів приймання-передачі газопроводів в експлуатацію від 15.04.2008, 25.03.2008, 23.04.2008, 25.05.2008, 20.11.2008, 25.10.2008, 17.01.2009 прийняв для виконання робіт по технічному обслуговуванню газопроводи середнього і низького тиску в смт. Арбузинка Миколаївської області (1-10, 12-14 черги будівництва), що прийняті в експлуатацію за актами державної приймальної комісії № 1 від 25.07.2007, № 2 від 25.07.2007, № 3 від 18.02.2008, № 4 без дати, № 5 від 05.05.2008, № 6-8 від 05.05.2008, № 9 від 13.11.2008, № 10 від 10.10.2008, № 12 від 13.11.2008, № 13 від 11.11.2008, від 30.12.2008.

Згідно із п. 3 вказаних актів разом з газопроводом відповідач прийняв всю наявну документацію, у тому числі виконавчо-технічну документацію, розроблену позивачем.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 26.02.2009 у справі № 6/86/09, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2014 та постановою Верховного суду України від 22.09.2014, визнано за Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 право приватної власності на газопровід високого, середнього, низького тиску загальною протяжністю 51852 метрів, змонтовані ШП - 2 одиниці, ШРП - 1 одиниця, ГШРП - 2 одиниці, збудований по договору з Арбузинською селищною радою від 02.08.2006 року в смт. Арбузинка Миколаївської області.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації № 314-р від 03.09.2010 "Про скасування деяких розпоряджень голови Арбузинської райдержадміністрації" були скасовані розпорядження Арбузинської райдержадміністрації про створення державних технічних комісій по введенню в експлуатацію газопроводу в смт. Арбузинка та про затвердження актів державної технічної комісії по введенню в експлуатацію газопроводу середнього тиску смт. Арбузинка.

Місцевим та апеляційним господарськими судами також визначено, що постановою Вищого господарського суду України від 05.11.2012 у справі № 5016/4079/2011(1/251) договір № 1/2008-07 від 25.03.2008 визнано розірваним на підставі листа відповідача від 01.11.2010 № 04/1825.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 20.02.2013 у справі № 5016/2649/2012(13/119) відмовлено в позові Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" до Приватного підприємця ОСОБА_4 про зобов'язання укласти договір на технічне обслуговування систем газопостачання.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 01.03.2013 у справі № 5016/2896/2012(10/83), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.04.2013, відмовлено в позові Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про зобов'язання укласти із договір на постачання природного газу за врегульованим тарифом.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 03.10.2013 у справі № 915/143/13-г, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 21.01.2014, визнано відсутнім у Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" прав на володіння і користування газопроводами, які належать Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4

Враховуючи наведені обставини, господарські суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що між сторонами відсутні будь-які правовідносини щодо права відповідача здійснювати експлуатацію належних позивачу газових мереж.

Натомість, як визначено судом першої інстанції, відповідач використовує майно позивача, надаючи дозволи на підключення абонентів до належного позивачу газопроводу без його письмового дозволу в смт. Арбузинка Миколаївської області, проводить приймання в експлуатацію, підключення та врізку абонентів, про що свідчать рішення господарських судів у справах: №№ 5016/241/2012(3/13), 5016/240/2012(6/8), 5016/2299/2012(4/75), 915/657/13, 915/440/13, 915/1565/13, 915/1808/14, 915/810/14, 915783/14, 915/856/14, 915/854/14, 915/696/14, 915/1056/14, 915/1319/14, якими було зобов'язано Публічне акціонерне товариство по газифікації та газопостачанню "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної позивачу газової мережі відводів до будинків абонентів.

Предметом позову у справі (з урахуванням поданої позивачем заяви від 30.10.2015 про відмову від частини позовних вимог) є вимоги позивача про заборону відповідачу здійснювати бездоговірне користування та експлуатацію належного йому газопроводу в смт. Арбузинка Миколаївської області та витребування виконавчо-технічної документації.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що з часу введення вуличної газової мережі в смт. Арбузинка в експлуатацію відповідач користується належним йому газопроводом, поставляючи газ третім особам і відмовляючись укласти договір про платне користування чи оренду майна, а також утримує виконавчо-технічну документацію на газопровід.

Статтею 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно із ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує право.

Згідно із ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч. 2 ст. 386 Цивільного кодексу України власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Як передбачено ст. 391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною 7 статті 319 Цивільного кодексу України визначено, що діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно із частинами 4, 5 ст. 7-1 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані забезпечити надійну та безпечну експлуатацію Єдиної газотранспортної системи України згідно з вимогами законодавства та правилами технічної експлуатації. У разі невиконання зазначених вимог власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані передати належні їм складові Єдиної газотранспортної системи України у власність, господарське відання чи користування газотранспортному або газорозподільному підприємству чи укласти з газотранспортним або газорозподільним підприємством договір про експлуатацію таких складових.

Встановивши, що між сторонами відсутні будь-які правовідносини щодо права відповідача на експлуатацію належних позивачу газових мереж, однак відповідач використовує майно позивача, надаючи дозволи на підключення абонентів до належного позивачу газопроводу, проводить приймання в експлуатацію, підключення та врізку абонентів, виходячи з того, що після розірвання договору № 1/2008-07 від 25.03.2008 відповідач без будь-яких правових підстав продовжує утримувати виконавчо-технічну документацію, розроблену позивачем, та не довів проведення ним технічного обслуговування газопроводу в смт. Арбузинка, суди попередніх інстанцій, керуючись вищенаведеними приписами законодавства, дійшли правомірного висновку, з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, про задоволення позову.

Матеріали справи свідчать про те, що господарськими судами першої та апеляційної інстанції в порядку ст. 43 Господарського процесуального кодексу України всебічно, повно і об'єктивно досліджено матеріали справи в їх сукупності і вірно застосовано норми процесуального та матеріального права.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції лише перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Оцінка та перевірка обставин справи і доказів не віднесена до повноважень касаційної інстанції.

Твердження скаржника про порушення і неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм законодавства при прийнятті оскаржуваних судових рішень не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для їх зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 30.10.2014 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 26.02.2015 у справі № 5016/2461/2012(3/115) залишити без змін.

Головуючий суддя: Л. Іванова

судді: Л. Гольцова

Т. Козир