Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" березня 2014 р. м. Київ К/9991/7127/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

за участю секретаря Ковтун О.С.

представника відповідача Кислинської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Закритого акціонерного товариства «Фабрика «Комбі»

на постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011

у справі №2-а-1110/10/1070

за позовом Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області

до Закритого акціонерного товариства «Фабрика «Комбі»

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2010, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011, позов задоволено. Стягнуто з ЗАТ «Фабрика «Комбі» на користь держави податкову заборгованість у сумі 37527,41 грн.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про відмову в позові, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі Київської області з 02.07.2007 по 16.08.2007 була проведена планова документальна перевірка ЗАТ «Фабрика «Комбі» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2004 по 31.03.2007, за результатами якої складено акт № 557/23-1/19016050 від 23.08.2007.

За висновками акта перевірки позивачем допущено порушення вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», яке полягало у перевищенні дозволеного терміну розрахунків в сфері ЗЕД, факти порушення позивачем встановлених законодавством строків розрахунків в іноземній валюті відбулися у період з червня 2004 року по серпень 2006 року.

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі Київської області прийнято рішення від 06.09.2007 № 0000072200/0 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій відповідно до вимог ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» у вигляді пені на суму 37527,41 грн.

За результатами адміністративного оскарження позивачем застосованих до нього штрафних санкцій відповідачем було прийнято рішення № 0000072200/3 від 03.04.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 37527,41 грн., яке було предметом судового оскарження.

Постановою Господарського суду Київської області від 03.06.2008, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2009, Закритому акціонерному товариству «Фабрика «Комбі» відмовлено в задоволенні позову про визнання нечинним рішення ДПІ у Вишгородському районі Київської області № 0000072200/3 від 03.04.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 37527,41 грн.

Суд першої інстанції, з доводами якого погодився суд апеляційної інстанції, приймаючи рішення про задоволення вимог податкового органу, обґрунтовував свої висновки наявністю вищезазначених судових рішень, якими підтверджено правомірність визначення позивачеві податкового зобов?язання в сумі 37527,41 грн., виконанням податковим органом вимог пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов?язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» щодо надсилання податкових вимог, а також прийняттям заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі Київської області рішення №10 від 14.03.2008 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Однак, вирішуючи спір про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, адміністративний суд зобов'язаний перевірити правомірність застосування цих санкцій рішенням суб'єкта владних повноважень, що судами попередніх інстанцій зроблено не було.

Поза увагою судів попередніх інстанцій залишився той факт, що пеня за порушення встановлених статтями 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, нарахування якої передбачено статтею 4 цього Закону, підпадає під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції наведене в ст.238 Господарського кодексу України, отже не є податковим зобов?язанням та не передбачає процедури апеляційного узгодження.

Стягнення несвоєчасно сплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»», здійснюється виключно у судовому порядку після закінчення строку встановленого для добровільної сплати таких санкцій. При цьому звернення контролюючого органу з відповідним позовом має відбутися в строки встановлені ст.99 КАС України.

Вищезазначені обставини залишились поза увагою судів попередніх інстанцій, які помилково кваліфікували спірну заборгованість як податкову та вирішували питання про її стягнення з застосуванням положень Закону України «Про порядок погашення зобов?язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Крім того, постановою Вищого адміністративного від 25.02.2013 постанову Господарського суду Київської області від 03.06.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2009 скасовано з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог. Визнано нечинним рішення Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області № 0000072200/3 від 03.04.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 37527,41 грн.

З огляду на встановлене підстави для задоволення позовних вимог про стягнення зазначеної суми штрафних санкцій відсутні.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Фабрика «Комбі» задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011 скасувати.

Прийняти нову постанову. В задоволенні позову відмовити.

Постанова вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун