Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" липня 2015 р. м. Київ К/800/41372/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач), Кочана В.М., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси

на постанову Малиновського районного суду міста Одеси від 29 січня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі - УПФУ в Малиновському районі м. Одеси) про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про перерахунок пенсій. В обґрунтування вимог зазначив, що є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує державну і додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ). Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних пенсій не відповідають розмірам, встановленим цим Законом та на відмову відповідача привести їх у відповідність з вимогами Закону № 796-ХІІ, просив суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати УПФУ в Малиновському районі м. Одеси провести перерахунок пенсії по інвалідності та додаткової пенсії з 19 червня 2013 року по дату винесення постанови.

Постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 29 січня 2014 року, яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправною відмову УПФУ в Малиновському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням статей 49, 50, 54 Закону № 796-ХІІ та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано УПФУ в Малиновському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_4 перерахунок державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до статей 49, 50, 54 Закону № 796-ХІІ та статті 28 Закону України «Про агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 19 червня 2013 року по 29 січня 2014 року.

У касаційній скарзі відповідач порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій. Зазначає, що судами порушено норми матеріального права, зокрема, неправильно застосовані норми статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Вказує, що з 2012 року виплата передбачених Законом № 796-ХІІ пенсій здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - постанова КМУ № 1210).

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 2 групи від захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивачу призначено пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 цього ж Закону.

За умовами статті 50 Закону № 796-ХІІ, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

За приписами статті 54 вказаного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Розрахунок державної та додаткової пенсій позивачу за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідач проводив, виходячи з розміру установленого постановою КМУ № 1210.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Держаний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 визначено, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших і сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Враховуючи те, що постановою КМУ № 1210, яка набрала чинності 01 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій відповідно до статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ, відповідач правомірно виплачував позивачу державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірах, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, суди безпідставно задовольнили позовні вимоги ОСОБА_4

На підставі статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

З огляду на викладене, рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси задовольнити.

Постанову Малиновського районного суду міста Одеси від 29 січня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2014 року скасувати, ухваливши нове судове рішення.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук В.М. Кочан Ю.К. Черпак