Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2014 р. м.Київ К/9991/75250/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва до Державного підприємства «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ» про стягнення заборгованості в сумі 88112,15 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва звернулось до суду з позовом до Державного підприємство «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ», в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 88112,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про невиконання відповідачем обов'язків щодо повної і своєчасної сплати різниці між сумою пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01 грудня 2011 року по 31 березня 2012 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

Рішення судів першої та апеляційної інстанції мотивовані тим, що відповідач відноситься до державних підприємств та не є бюджетною установою, частково фінансується з державного бюджету та не підпадає під регулювання Порядку фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації згідно із 3аконом України «Про науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги управління задовольнити повністю.

Відповідач - Державне підприємство «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ» у поданих запереченнях просить залишити касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Частиною 9 ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» встановлено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 затверджений Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Відповідно до п.2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Як передбачено п.5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва на адресу відповідача Державного підприємства «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ» надіслано повідомлення про необхідність відшкодування фактичних витрат на виплату наукових пенсій, призначених працівникам підприємства відповідача, проте суми коштів зазначені у повідомленнях, незважаючи на обов'язок встановлений законом, відшкодовані чи оскаржені не були.

Як встановлено п.8 Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

У зв'язку з неперерахуванням відповідачем органу Пенсійного фонду України відповідних коштів для фінансування різниці у розмірі пенсії, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсій, призначених відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01 грудня 2011 року по 31 березня 2012 року у розмірі 88112,15 грн.

Колегія суддів не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28 грудня 2011 року засновником Державного підприємства «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ» є Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серія АБ №522231 організаційно-правова форма за КОПФГ Державного підприємства «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ» - державне підприємство.

Згідно зі статутом Державного підприємства «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІБМВ», підприємство засновано на державній формі власності, здійснює свою діяльність на засадах госпрозрахунку. Отже, відповідач є державним небюджетним підприємством і, незалежно від обсягів та джерел фінансування, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України різницю у розмірі пенсії відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядку № 372.

За вказаними обставинами позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва підлягають задоволенню.

При визначення розміру стягнення колегія суддів вважає за необхідне врахувати часткову сплату відповідачем суми відшкодування витрат за спірний період з 01 грудня 2011 року по 31 березня 2012 року в розмірі 32572,44 грн. Обставини щодо добровільного перерахування відповідачем вказаних сум встановлені судами попередніх інстанцій та позивачем не спростовані.

Згідно ст.229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року скасувати та прийняти нове рішення про часткове задоволення позову.

Стягнути з Державного підприємства «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ» на користь Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва заборгованість в сумі 55539,71 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді