Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" червня 2014 р. м. Київ К/9991/38486/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Бутенка В.І.,

Ліпського Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Севастопольської міської державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 03 листопада 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання розпорядження частково недійсним,

встановила:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання розпорядження частково недійсним.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 03 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2012 року позов задоволено. Визнано протиправним та недійсним з моменту постановлення пункту 4 розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації «Про квартирний облік громадян» від 29.11.2010 №2346-р.

У касаційній скарзі Севастопольська міська державна адміністрація просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 03 листопада 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2012 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 в 1984 році була направлена у розпорядження Севастопольського міського відділу народної освіти для роботи на посаді вчительки молодших класів середньої школи №1 міста Севастополя.

Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів від 06.08.1985 №13/633 ОСОБА_2 взята на квартирний облік як молодший спеціаліст. Відповідно до підпункту 13 пункту Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР та статтей 45, 46 Житлового кодексу Української РСР позивачка 06.08.1985, як молодший спеціаліст, була включена до списку осіб з позачерговим наданням житла.

Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації від 29.11.2010 №2346-р «Про квартирний облік громадян» ОСОБА_2 та її двох дочок виключено зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилого приміщення, відповідно до пункту 47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, в зв'язку зі зміною місця роботи.

Відповідно до довідки директора Севастопольської гімназії №1 від 15.02.2011 №16 ОСОБА_2 дійсно працювала у середній школі №1 міста Севастополя вчителькою молодших класів з 15.08.1984 по 17.09.1996.

Згідно листа управління освіти і науки Севастопольської міської державної адміністрації від 19.10.2010 №1831 ОСОБА_2 дійсно працювала у 1984 році у школі №1. На даний час факт її роботи в установах освіти не встановлений.

Відповідно до підпункту 13 пункту 44 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, у першу чергу жилі приміщення надаються тим, що перебувають на квартирному обліку: учителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних учбових закладів.

Згідно статті 45 Житлового кодексу Української РСР у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: вчителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів.

Відповідно до статті 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно пункту 47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, громадяни виключаються з указаного списку, якщо вони були включені до нього необгрунтовано або втратили право позачергового одержання жилих приміщень.

Оскільки ОСОБА_2 припинила трудові відносини з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, тобто втратила право позачергового одержання жилих приміщень то суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права - судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Севастопольської міської державної адміністрації задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 03 листопада 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання розпорядження частково недійсним - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання розпорядження частково недійсним - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді В.І. Бутенко

Д.В. Ліпський