Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ К/800/64013/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 14 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а :

У січні 2012 року позивач звернулася в суд з вказаним позовом, в якому зазначала, що відповідачем незаконно відмовлено у призначенні пенсії на підставі статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері інваліда з дитинства. Вважаючи таке рішення незаконним, просила суд зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 26 вересня 2011 року.

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 14 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2013 року, позов задоволено частково: зобов'язано призначити пенсію з 24 жовтня 2011 року за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як матері інваліда з дитинства.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 виховує доньку ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, якій відповідно до довідок Чернігівської спеціалізованої міжрайонної психоневрологічної медико-соціальної експертної комісії від 29 серпня 1997 року, 03 травня 2007 року, 07 травня 2009 року та 26 квітня 2011 року (довічно) встановлено другу групу інвалідності з дитинства.

Відповідно до довідки Чернігівської обласної психоневрологічної лікарні від 13 вересня 2009 року №668 ОСОБА_5 є інвалідом ІІ групи по психічному захворюванню, втратила властивість до самообслуговування та потребує постійного стороннього догляду.

Листом управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові від 03 січня 2012 року позивача повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, з посиланням на відсутність документів про визнання доньки інвалідом з дитинства до 6 років та встановлення інвалідності з дитинства після досягнення нею16 років.

Вирішуючи спір районний суд виходив з того, що законодавством не встановлено обов'язку підтверджувати статус матері інваліда з дитинства до досягнення ним шестирічного віку. Оскільки позивачем було надано довідки, які підтверджували факт інвалідності доньки з дитинства, страховий стаж та досягнення 50-річного віку, то вона набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції апеляційний суд також виходив з того, що Законом України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлено право на призначення дострокової пенсії тільки тим матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення шестирічного віку.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до пункту 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Тобто мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Донька позивача ОСОБА_5 визнана інвалідом з дитинства у шістнадцятирічному віці, а тому позивач мала надати територіальному управлінню Пенсійного фонду України висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що її дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Оскільки такої довідки не було надано, у відповідь на запити управління психоневрологічний диспансер не надав відповідних документів про визнання дитини інвалідом з дитинства до шести років, відповідач обґрунтовано відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 27 травня 2014 року по справі № 21-133а14.

Обставини справи встановлені повно і правильно, але суди попередніх інстанцій порушили норми матеріального права, що відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень і ухвалення нового судового рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові задовольнити.

Постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 14 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарження не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко /підпис/