Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 23.07.2019 року у справі №641/6162/17

Постанова

Іменем України

04 березня 2020 року

м. Київ

справа № 641/6162/17

провадження № 61-13270св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),

суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,

учасники справи:

позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

відповідачі: комунальне підприємство «Харківські теплові мережі», комунальне підприємство «Жилкомсервіс»,

представник комунального підприємства «Харківські теплові мережі» - Ващенко Тетяна Денисівна,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_3 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова, у складі судді

Колодяжної І. М., від 05 лютого 2019 року та постанову Харківського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Бурлаки І. В., Бровченка І. О., Колтунової А. І., від 21 травня 2019 року.

Короткий зміст позовної заяви та її обґрунтування

У вересні 2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі - КП «Харківські теплові мережі»), комунального підприємства «Жилкомсервіс» (далі - КП «Жилкомсервіс»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_3 , про зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вони проживають у житловому будинку АДРЕСА_1 , який перебуває на балансі та в експлуатації КП «Жилкомсервіс», теплопостачання здійснюється

КП «Харківські теплові мережі». Вказували, що житловий будинок, у якому вони проживають, безпосередньо межує із котельнею, що розташована по АДРЕСА_2 . Проте, якість послуг, що надаються із централізованого теплопостачання, є вкрай низькою, внаслідок чого під час опалювального сезону, коли температура зовнішнього повітря знижується, в квартирах холодно, а в підвалі будинку утворюється намерзання води. Зазначали, що якість послуг із централізованого теплопостачання почала знижуватися з осені 2011 року, а саме після втручання в систему теплопостачання будинку (роботу теплового пункту), заміни проектного обладнання (елеватора) на змішувальний насос WILO-TOP-ED 80/1-10, який встановлений із порушенням законодавства. Розрахунки за теплопостачання з жовтня 2016 року здійснюються на підставі показників встановленого на будинку лічильника теплової енергії пропорційно та в середньому в опалювальний сезон становлять близько 43,00 грн за 1 кв. м, що у 2,5-3 рази більше, ніж вартість зазначених послуг для аналогічного будинку по АДРЕСА_3 , та вище ніж розрахункова вартість, зазначена в квитанції, яка виставляється мешканцям будинку. Вважали, що зазначена ціна за послуги з централізованого теплопостачання занадто висока та не відповідає їх якості. Вказували, що по факту надання неякісних послуг мешканці будинку неодноразово зверталися як до відповідачів, так і до інших органів і засобів масової інформації, та наразі мешканцями будинку створено ініціативну групу, до числа якої входять особи, які володіють спеціальними знаннями, проведено огляд підвальної частини будинку та встановлено, що низька температура теплоносія та його висока вартість обумовлені втручанням в роботу теплового пункту, порушеннями під час встановлення теплового лічильника на житловий будинок по АДРЕСА_1 , зокрема, встановленням чотирьох пускових перемичок та змішувального насосу, в результаті чого лічильник відображає необ`єктивні дані. Зазначали, що згідно Державних будівельних норм систему водяного опалення та/або систему внутрішнього теплопостачання, що досягає дванадцятого поверху будівлі та вище, необхідно приєднувати до теплової мережі за незалежною схемою, проте будинок, у якому вони проживають, досягає шістнадцятого поверху та підключений по залежній схемі водяного опалення, автоматичне регулювання теплового потоку відсутнє. Також зазначали, що в ході проведеного огляду встановлено, що подавальний трубопровід всупереч вимогам чинного законодавства з`єднується чотирма пусковими перемичками: три - із зворотним трубопроводом, на одній з яких встановлено насос, та одна - із трубопроводом холодного водопостачання, внаслідок облаштування яких значно знижується температура теплоносія, що впливає на кінцеву вартість послуг централізованого теплопостачання, що є порушенням проекту, виготовленого інститутом Укрзалізничний проект, на підставі якого здійснювалося будівництво будинку, та державних будівельних норм. Вказували, що змішування холодної та гарячої води в подавальному трубопроводі дає змогу КП «Харківські теплові мережі» подавати теплоносій в меншому об`ємі та із нижчою температурою, порушуючи таким чином температурний графік та технічну документацію в частині необхідного для опалення будинку обсягу теплоносія та його температури. Крім цього, зазначені дії КП «Харківські теплові мережі» дають змогу суттєво збільшити різницю між температурою подавального та зворотного теплоносія, що є однією із ключових величин при розрахунку обсягу та вартості спожитої послуги з централізованого теплопостачання. На думку позивачів, проведені відповідачами роботи здійснено з порушенням державних будівельних норм та нормативно-правових актів на проведення будівельних робіт та схеми теплопостачання будинку. Зазначали, що мають місце чисельні втрати температури теплоносія внаслідок неналежної ізоляції трубопроводів та інших приміщень. Для проведення енергетичного обстеження та розробки енергетичного паспорту ОСОБА_1 укладений договір № 29/ЕСКО з товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ЕСКО» від 08 листопада 2017 року, на підставі якого проведено перевірку всієї опалювальної системи будинку по АДРЕСА_1 , зроблені відповідні дослідження та розрахунки, інвестиційні пропозиції, що відображено у звіті з енергоаудиту від 01 грудня 2017 року. У результаті проведеного енергоаудиту встановлено, що теплові витрати в будівлі в опалювальний період значною мірою викликані неякісним наданням послуг КП «Харківські теплові мережі» та КП «Жилкомсервіс» а саме: відсутністю утеплення вхідних дверей, наявністю не відремонтованих дерев`яних вікон у підвалі та на технічному поверсі, відсутністю утеплення перекриттів підвалу та даху, відсутністю утеплення труб, протіканням трубопроводів та засувів системи опалення у підвальному приміщенні, які знаходяться в незадовільному стані, в результаті чого у підвалі постійно рівень затоплення складає 50 см від рівня підлоги. При температурі зовнішнього середовища 5 градусів нижче нуля, вода у підвалі замерзає. Частина зворотного трубопроводу знаходиться у цій воді, в результаті чого вода у трубах охолоджується, що призводить до втрат теплової енергії, і ці втрати покладаються на мешканців будинку. Вищевказані недоліки впливають на розбалансованість системи теплопостачання будинку, а саме різниця температур в квартирах між першим та останніми поверхами складає 7 градусів. Зазначали, що спеціалістами встановлено, що у 2012 році проведена реконструкція теплового пункту з порушенням норм, що діяли на момент реконструкції системи опалення, відповідно до яких житлові будівлі повинні були облаштовуватись автоматизованим вузлом приготування теплоносія опалення та гарячого водопостачання за незалежною схемою, заміни проектного обладнання на змішувальний насос, який встановлений з порушенням законодавства, а саме Державних будівельних норм В.2.2-15:2005 року «Житлові будинки, положення». Звітом встановлено нерівномірність розподілення теплоносіїв по системі опалення, яка на даний момент є однотрубною з верхньою подачею. В результаті розбалансованості системи вирівняти температуру в приміщеннях неможливо. Окрім того, встановлено, що відсутність теплоізоляції трубопроводів опалення у приміщенні підвалу та теплового пункту, відкритих ділянок трубопроводів та запірної арматури на горищі значно впливає на потенціал енергозбереження та тягне за собою переплату в розмірі 59 717,00 грн за опалювальний період. Відсутність індивідуального теплового пункту незалежного типу з теплообмінником на опалення та автоматики призвели до значних тепловтрат, що тягне за собою надмірні переплати в розмірі 288 544 грн за опалювальний період. У процесі обстеження встановлено, що опалення сходових клітин та переходів до балкону вимкнуто КП «Харківські теплові мережі», що суперечить проекту будівництва, так як стіни квартир, які виходять на сходові майданчики мають меншу товщину, ніж зовнішні стіни з розрахунком, що вони мають обігріватись радіаторами. В результаті відключення радіаторів температура повітря на сходових клітинах майже не відрізняється від температури повітря зовні, що значно впливає на втрату теплової енергії в квартирах, що виходять на них. Зазначили, що в період опалювального сезону 2016-2017 років КП «Харківські теплові мережі» за опалення жителям будинку АДРЕСА_1 нараховано 931 248 грн, проте спеціалістами товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ЕСКО» встановлено, що в результаті недбалого відношення до своїх службових зобов`язань, порушень Державних будівельних норм КП «Харківські теплові мережі» та КП «Жилкомсервіс», відсутності балансувальних клапанів в опалювальній системі по «довжині» та «висоті», що призвело до втрати енергозбереження, переплата складає 416 111 грн - 44,68 % від нарахованих коштів, що значно впливає на порушення прав жителів будинку. Вони звертались до відповідачів з відповідними заявами щодо налагодження теплопостачання будинку, проте отримували відповіді, що в результаті перевірок порушень не встановлено, після чого вони вирішили відмовитись від оплати неякісних послуг. Зазначили, що 28 листопада 2017 року Ленінським районним судом

м. Харкова видано судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 та ОСОБА_3 заборгованості за централізоване опалення та гарячу воду у розмірі 46 279,70 грн, який ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 14 грудня 2017 року за заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_3 скасовано. Вказували, що саме на стіні квартири ОСОБА_1 , яка виходить на сходову клітину, з вини КП «Харківські теплові мережі» без узгодження з ним чи будь-якими мешканцями будинку відключені радіатори опалення, що призвело до зменшення температури в його квартирі до рівня некомфортної для проживання, а саме в дитячій кімнаті, туалеті та ванній кімнаті, що змусило його додатково опалювати ці приміщення обігрівачем в період з 2012 року та облаштовувати теплу підлогу, що потягло додаткові енергозатрати та фінансові збитки. У січні 2018 року ОСОБА_1 отримав повідомлення КП «Харківські теплові мережі» про нарахування 59 464,00 грн до сплати за теплопостачання, що на його думку є безпідставно завищеною сумою, а термін розрахунків знаходиться за межами позовної давності та має розраховуватись з лютого 2015 року. Заборгованість станом на 01 лютого 2018 року складає 34 042,00 грн, однак відповідно до розрахунків, що вказані в звіті енергоаудиту, переплата за квартиру ОСОБА_1 , загальною площею 86,6 кв. м, в рамках відповідальності КП «Харківські теплові мережі» та КП «Жилкомсервіс» складає 44,68 % від нарахованих до сплати сум. Крім того, жителям будинку неправомірно нараховують суму за опалення, оскільки при нарахуванні обсягу спожитої теплової енергії до рахунку незаконно включається не тільки житлова площа будинку у розмірі 5 377,55 кв. м, а й площа місць загального користування щодо яких не вжито заходів з їх утеплення, у розмірі

3 348,45 кв. м, тобто фактично ними сплачується за опалення площі будинку 8 726,00 кв. м, що на 38 % більше, ніж повинно оплачуватись. Зазначали, що таким чином від отриманих платежів необхідно спочатку вирахувати 38 %, а потім 44,68 %. Вказували, що кінцеву суму розрахунків необхідно проводити на момент винесення судового рішення та з урахуванням коефіцієнту перерахунку відповідно до висновків енергоаудиту.

Посилаючись на зазначені обставини, позивачі просили суд зобов`язати

КП «Харківські теплові мережі» привести у відповідність із чинним законодавством систему опалення житлового будинку по АДРЕСА_1 , а саме: доукомплектувати систему опалення житлового будинку за вищевказаною адресою індивідуальним тепловим пунктом із незалежною схемою теплопостачання, системою автоматичного регулювання теплового потоку в залежності від температури зовнішнього середовища відповідно до Закону України «Про теплопостачання» та державних будівельних норм, встановити теплоізоляцію відкритих ділянок трубопроводів, провести заміну розподільних трубопроводів в підвалі та на даху, відбалансувати опалювальну систему (по довжині - встановлюючи балансувальні клапани, по висоті - збільшивши надходження теплоносія); зобов`язати КП «Жилкомсервіс» провести заходи з реновації житлового будинку по АДРЕСА_1 : утеплення вхідних дверей, утеплення перекриттів підвалу та даху будинку, заміну старих вікон на металопластикові в підвальних приміщеннях та на технічному поверсі; визнати розірваним договір про надання комунальних послуг з теплопостачання та подання гарячої води між позивачами та КП «Харківські теплові мережі»; зобов`язати КП «Харківські теплові мережі» провести перерахунок коштів, що були безпідставно нараховані за надання послуг з теплопостачання ОСОБА_1 , що мешкає у квартирі АДРЕСА_4 з вирахування 38% та 44,68%, що виведені на підставі пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України № 630 та висновків енергоаудиту з урахуванням позовної давності; зобов`язати КП «Харківські теплові мережі» провести перерахунок коштів, що були безпідставно нараховані за надання послуг з теплопостачання ОСОБА_2 , що мешкає у квартирі АДРЕСА_5 , з вирахуванням 38% та 44,68%, що виведені на підставі пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України № 630 та висновків енергоаудиту.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05 лютого

2019 року у позові ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивачі не довели, що відповідачі порушують їх права при наданні послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Постановою Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року апеляційні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишено без задоволення. Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05 лютого

2019 року залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції, зазначивши при цьому, що проведення поточних і капітальних ремонтів не покладено на КП «Харківські теплові мережі» ані нормативними актами, ані вищезазначеним договором з КП «Жилкомсервіс». Крім того, балансування системи опалення відноситься до реконструкції внутрішньобудинкової системи опалення, яка здійснюється відповідно до проектної документації спеціалізованою організацію та також не покладено на КП «Харківські теплові мережі». Позивачами не надано доказів на підтвердження того, що прилад обліку, встановлений у будинку, в якому мешкають позивачі, підключено з порушеннями вимог законодавства та ДБН. Суд апеляційної інстанції зазначив, що звіт енергоаудиту не може бути визнаний належним та достатнім доказом наявності порушень у системі теплопостачання в будинку позивачів, оскільки він не є висновком експерта та йому надано відповідну оцінку нарівні з іншими письмовими доказами, зокрема, технічною документацією щодо встановлення приладу обліку та актами КП «Харківські теплові мережі» щодо відсутності порушень. Підключення будинку по залежній схемі опалювання не є порушенням норм чинного законодавства, а матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що під час встановлення лічильника мали місце реконструкція, термомодернізація або технічне переоснащення існуючих систем теплопостачання, що вимагало б зміни схеми приєднання будинку. Висновок про те, чи відповідають вимогам будівельно-технічних норм та правил внутрішньобудинкові мережі теплопостачання та, зокрема, встановлений тепловий лічильник, потребує спеціальних знань в галузі техніки. Проте, клопотання про призначення відповідної експертизи позивачами до суду першої інстанції не заявлено і до суду апеляційної інстанції не надходило.

Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка її подала

У касаційній скарзі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять скасувати оскаржені судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Доводи касаційної скарги зводяться до того, що суди попередніх інстанцій не надали належну правову оцінку несанкціонованим діям КП «Харківські теплові мережі» щодо відсутності проектної документації, залишили поза увагою незаконні дії відповідача. Заявники зазначали, що судами не встановлено розмежування обов`язків між КП «Жилкомсервіс» та КП «Харківські теплові мережі» у частині обслуговування системи теплопостачання та узгодження дій й обов`язків підтримувати в належному стані систему теплопостачання житлового будинку. Судами не враховано, що на КП «Жилкомсервіс» як на балансоутримувача житлового будинку покладено зобов`язання утримувати внутрішньобудинкові системи в належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт. Відсутність проектної документації призвела до виконання робіт хаотичним способом внаслідок чого виконана робота не відповідає вимогам ДБН, які діяли на той час. Судами безпідставно не прийнято в якості доказу єдиний висновок спеціалістів (енергоаудит) та не надано йому належну правову оцінку. Суд апеляційної інстанції не поставив на обговорення питання проведення судової експертизи, не викликав спеціалістів, які проводили енергоаудит. Заявники вказали про те, що вони були позбавлені можливості приймати участь у розгляді справи в суді апеляційної інстанції, оскільки не були належним чином повідомлені про дату та час судових засідань.

Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу

У відзиві на касаційну скаргу КП «Харківські теплові мережі» просить залишити касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін, посилаючись на їх законність та обґрунтованість.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 22 липня 2019 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 26 лютого 2020 року справу призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Підстави для виклику осіб, які подали касаційну скаргу, в судове засідання для дачі пояснень відсутні.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є мешканцями квартир АДРЕСА_6 та АДРЕСА_5 .

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 27 березня 2000 року власником квартири АДРЕСА_4 є ОСОБА_3

Багатоповерховий житловий будинок по АДРЕСА_1 збудовано у 1995 році. Він є цегляним, шістнадцятиповерховим, однопід`їздним, обладнаним внутрішньобудинковими системами центрального теплопостачання, гарячого та холодного водопостачання, водовідведення, електропостачання.

Житловий будинок знаходиться на балансі КП «Жилкомсервіс». Технічне обслуговування систем опалення виконує КП «Харківські теплові мережі» на підставі договору від 13 лютого 2012 року № 15/1.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 20 грудня 2006 року № 1186 визначено виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади

м. Харкова з управління будинком, спорудою або групою будинків -

КП «Жилкомсервіс», з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - житлово-експлуатаційні підприємства комунальної власності територіальної громади міста Харкова відповідно до рішення від 07 вересня 2005 року № 1031, зокрема, КП «Харківські теплові мережі».

Згідно договору № 15/1 від 13 лютого 2012 року КП «Жилкомсервіс», яке діє на підставі статуту та на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20 грудня 2006 року № 1186 «Про визначення виконавців послуг в житловому фонді міста Харкова», визнано управителем, та

КП «Харківські теплові мережі», яке діє на підставі статуту та на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20 грудня

2006 року № 1186 «Про визначення виконавців послуг в житловому фонді міста Харкова», визначено виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Пунктом 1.1. вказаного договору сторони погодили, що на виконання вимог статті 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та умов публічного договору, укладеного зі споживачами, які мешкають в житлових будинках комунальної власності територіальної громади м. Харкова, управитель, який не є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, доручає, а виконавець приймає на себе обов`язок щодо надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в частині технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем централізованого опалення та гарячого водопостачання: мережі, арматура на них, прилади та обладнання, які розміщені в межах будинку та виконання робіт з усунення аварійних ушкоджень на внутрішньобудинкових системах, а управитель зобов`язаний прийняти та оплатити Виконавцю надані послуги.

Згідно з пунктами 2.1.2, 2.3.1, 2.3.3, 2.3.5 договору № 15/1 виконавець зобов`язаний забезпечувати вчасно та відповідної якості надання послуг згідно із законодавством та умовами цього договору; своєчасно та в повному обсязі проводити підготовку внутрішньобудинкових систем до експлуатації в осінньо-зимовий період; утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені цим договором, а управитель - проводити перерахування коштів за виконані роботи виконавцю на умовах, передбачених цим договором.

Відповідно до пунктів 2, 38 додатку № 1 до договору № 15/1 від 13 лютого 2012 року «Перелік послуг з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та гарячого водопостачання» до переліку послуг віднесено, зокрема, регулювання теплового режиму в житлових будинках (періодичність виконання - по мірі необхідності); до закінчення опалювального сезону складати опис несправностей системи опалення або гарячого водопостачання, що підлягають усуненню в неопалювальний сезон (періодичність виконання - постійно).

Система опалення житлового будинку приєднана до вузлу керування водяної теплової мережі в тепловому пункті, який розміщено у підвальному приміщенні цього житлового будинку. До 2011 року вузол керування був оснащений водоструминним елеватором, але у 2011 році проведено переобладнання вузлу керування, елеваторний вузол «відглушено» та встановлено «перемичку» між подавальним та зворотним теплопроводом після елеваторного вузла і насос змішування. Опалювальна площа будинку складає 5 532,8 кв. м (т.3, а.с. 36).

Облік спожитої теплової енергії житловим будинком здійснюється приладом обліку Supercal 531, який встановлено у тепловому пункті житлового будинку у відповідності до технічної документації на встановлення вузлу обліку теплової енергії на опалення, розробленої КП «Харківські теплові мережі» у 2016 році, який прийнятий до експлуатації у 2016 році згідно акту допуску до експлуатацїї теплової енергії від 25 жовтня 2016 року. Дата останньої державної повірки приладу обліку - жовтень 2016 року, міжповірочний інтервал згідно паспорту складає 4 роки, дата наступної повірки - 01 жовтня 2020 року.

Теплопостачання житлового будинку АДРЕСА_7 . Межа розподілу експлуатаційної відповідальності теплових мереж проходить по стіні будинку.

30 червня 2016 року КП «Харківські теплові мережі» складено температурний графік центрального регулювання відпуску тепла з котельної.

31 січня 2017 року мешканці цього будинку звернулися до КП «Жилкомсервіс» з вимогами щодо перерахунку за використане теплопостачання та наведення порядку у внутрішньобудинковій комунікації у підвалі та на технічному поверсі будинку.

21 лютого 2017 року та 13 листопада 2017 року членами комісії

КП «Харківські теплові мережі» складено акти про те, що при комісійному обстеженні трубопроводів центрального опалення та гарячого водопостачання в підвальному приміщенні житлового будинку по АДРЕСА_1 будь-яких течій, дефектів не виявлено.

Листом від 22 лютого 2017 року №7/Ко-894/20/18 КП «Харківські теплові мережі» повідомило мешканців будинку

АДРЕСА_1 на їх колективне звернення, що лічильник знаходиться в технічно справному стані та проводить достовірні заміри спожитої теплової енергії. 20 лютого 2017 року Центром контролю та обліку теплопостачання підприємства виконаний огляд приладу обліку теплової енергії, під час якого недоліків у його роботі не виявлено.

15 лютого та 24 лютого 2017 року проведені комісійні обстеження централізованої системи опалення житлового будинку спеціалістами КП «Жилкомсервіс» та КП «Харківські теплові мережі», під час якого встановлено, що система централізованого опалення на технічних поверхах має незначні корозійні пошкодження трубопроводів, запірної арматури, порушення теплоізоляції, необхідна заміна ділянок труб і арматури.

24 лютого 2017 року зафіксовано відсутність течій та дефектів у підвальному приміщенні будинку. У лютому 2017 року підприємством частково відновлена теплова ізоляція на ділянках трубопроводів теплопостачання у підвальному приміщенні будинку та підготовлена заявка на придбання теплоізоляційного матеріалу для повного відновлення ізоляції трубопроводів у підвальному та горищному приміщеннях. Також внесено пропозицію щодо включення житлового будинку АДРЕСА_1 до титульного списку капітального ремонту на 2017 рік.

Із відповіді КП «Жилкомсервіс» на колективне звернення мешканців будинку АДРЕСА_1 від 06 березня 2017 року слідує, що комісійним обстеженням 27 лютого 2017 року встановлено, що на момент обстеження металеві двері входів в підвальне приміщення закриті на навесні замки, продухи закриті фанерою, підвальне приміщення вологе. На момент обстеження внутрішньобудинкові системи центрального опалення, гарячого водопостачання та водовідведення працюють у нормативному режимі. На трубопроводах центрального опалення і гарячого водопостачання частково відсутня теплоізоляція, на трубопроводі холодного водопостачання є свищ, на трубопроводах центрального опалення та гарячого водопостачання на вводі в житловий будинок є витік, на транзитних трубопроводах повітряного вводу місцями теплоізоляція відсутня, трубопровід гарячого водопостачання вражений корозією. Питання про проведення ремонтних робіт внутрішньобудинкових систем буде розглянуто при оформленні титульних списків на 2017 рік при наявності бюджетного фінансування. Також роз`яснено, що питання обслуговування, повірки прибору обліку теплової енергії, нарахування та перерахунку плати за спожиту енергію до компетенції КП «Жилкомсервіс» не входить.

15 березня 2017 року КП «Харківські теплові мережі» зверталося до директора департаменту житлового господарства Харківської міської ради з листом, в якому просило для поліпшення якості послуг теплопостачання та гарячого водопостачання, а також зниження температурних втрат, включити в титульний список капітальних ремонтів на 2017 рік капітальний ремонт внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання житлового будинку по АДРЕСА_1 .

03 серпня 2017 року членами комісії КП «Харківські теплові мережі» складено акт про закінчення робіт по заміні трубопроводу гарячого водопостачання, від котельні до житлового будинку по АДРЕСА_1 зі збільшенням подавального трубопроводу.

Відповідно до акту готовності до опалювального періоду 2017-2018 року

від 04 серпня 2017 року № 177/2871 системи опалення та гарячого водопостачання підготовлені до опалювального періоду.

Згідно акту від 13 листопада 2017 року, складеного представниками КП «Харківські теплові мережі», проведено обстеження системи централізованого опалювання в підвальному приміщенні житлового будинку АДРЕСА_1 та виявлено, що встановлено насос змішування згідно типового проекту, у зв`язку з установкою насосу змішування чобіток елеватора - відглушений, врізання в систему централізованого опалювання холодної води відсутнє (є видимий розрив), перемичка, яка використовується при заповненні і наладці системи централізованого опалення закрита і опломбована; вузол обліку теплової енергії встановлено у відповідності до проекту (т.1, а.с. 108).

08 листопада 2017 року ОСОБА_1 укладено договір № 29-ЕСКО з

ТОВ «ДТЕК ЕСКО» щодо надання послуг з енергетичного аудиту житлового будинку АДРЕСА_1 .

Відповідно до звіту з енергоаудіту від 01 грудня 2017 року, складеного товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ЕСКО» щодо вказаного будинку, тепло, яке споживає будівля, поглинається стінами, підлогою, стелею, втрачається через вікна та значна його частина втрачається через вентиляцію (витяжні канали, щілини у вікнах, дверях). Також ефективність роботи системи опалення впливає на загальнобудинкове споживання теплової енергії. Вказано про недостатній опір теплопередачі стін та цоколю, що зумовлює додаткові втрати теплової енергії. При візуальному огляді підвального приміщення виявлено, що вікна підвалу знаходяться у незадовільному стані, що веде до додаткових витрат теплової енергії. Присутні втрати теплової енергії через огороджувальні конструкції будівлі в області цоколю. Теплові втрати в будівлі в опалювальний період значною мірою викликані протіканням трубопроводів та засувок системи опалення в підвальному приміщенні, які знаходяться в незадовільному стані, як результат - набирання води у підвалі на рівень близько 50 см від підлоги, яка при температурі нижче -5 градусів починає замерзати. Частина зворотного трубопроводу знаходиться у воді, що спричиняє втрати теплової енергії, подальше погіршення стану трубопроводу. Відсутність регулюючої автоматики та повноцінного індивідуального теплового пункту призводить до неефективного підмішування зворотного теплоносія до подавального. Система теплопостачання будівлі розбалансована через незадовільний стан розподільчої системи опалення будівлі. Тепловий ввід не облаштований автоматикою та регулюванням температури теплоносія та гарячої води. Теплова ізоляція більшої частини трубопроводів системи опалення у підвальному приміщенні відсутня. На тепловому вводі в будинок теплопостачальна організація може занижувати температури теплоносія на вводі в будівлю на 10-30 градусів при температурах зовнішнього повітря нижче 0 градусів. Автоматики управління та датчиків температур зовнішнього повітря, а також теплоносія, не влаштовано, через це якісне автоматизоване регулювання теплоносія у будівлі відсутнє та створює додаткові витрати мешканців на опалення будівлі, що веде до перевитрати теплоносія. В процесі обстеження виявлено, що опалення сходових клітин та переходів до балкону вимкнуто. Стіни квартир, що за проектом виходять на опалювальні приміщення, мають меншу товщину. Дане відключення опалення цих приміщень не відповідає проекту будівництва та несе додаткові втрати теплової енергії з квартир, що огороджуючими стінами виходять на них.

08 грудня 2017 року КП «Харківські теплові мережі» на адресу департаменту житлового господарства Харківської міської ради направлено лист зі списком житлових будинків, в яких необхідно виконати ремонти, у якому, зокрема, зазначений будинок АДРЕСА_1 .

З інформації, наданої КП «Міський інформаційний центр» Харківської міської ради щодо звернень до диспетчерської служби «062» за період з жовтня

2011 року по серпень 2015 року від позивачів, які мешкають в квартирах

АДРЕСА_8 та АДРЕСА_4 звернень до диспетчерської служби не надходило.

23 жовтня та 25 жовтня 2015 року, 18 жовтня 2016 року зафіксовані звернення з квартири АДРЕСА_8 щодо холодної батареї, 26 жовтня 2016 року - з квартири АДРЕСА_6 щодо течії стояка у квартирі; 31 жовтня 2016 року - з квартири АДРЕСА_6 щодо завоздушення системи; 29 листопада 2016 року - з квартири АДРЕСА_8 щодо течії стояка у підвалі , 07 та 08 листопада 2016 року - з квартири АДРЕСА_8 щодо відсутності холодної води, 03 березня 2018 року - з квартири АДРЕСА_8 щодо протікання у підвалі.

12 лютого 2018 року членами комісії КП «Харківські теплові мережі» складено акт про те, що при обстеженні стану трубопроводів та запірної арматури в підвалі житлового будинку по АДРЕСА_1 проривів та витоків на трубопроводах та запірній арматурі центрального опалення та гарячого водопостачання не виявлено.

20 квітня 2018 року членами комісії КП «Харківські теплові мережі» складено акт про те, що витоки на трубопроводах центрального опалення та гарячого водопостачання на вводі в житловий будинок по

АДРЕСА_1 відсутні. Трубопроводи знаходяться у технічно справному стані.

Листом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Північному регіоні

від 25 червня 2018 року №30-01/09-867 щодо розгляду скарги ОСОБА_2 з питань порядку встановлення та експлуатації приладу обліку теплової енергії та нарахувань за теплову енергію, втручання у систему теплопостачання, недотримання теплового режиму житлового будинку по АДРЕСА_1 повідомлено, що під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за участю уповноважених представників теплопостачальної організації КП «Харківські теплові мережі» та балансоутримувача житлового будинку КП «Жилкомсервіс» встановлено, що до 2011 року вузол керування був оснащений водоструминним елеватором, але у 2011 році проведено переобладнання вузлу керування, елеваторний вузол «відглушено» та встановлено «перемичку» між подавальним та зворотним теплопроводом після елеваторного вузла і насос змішування, при цьому проектна документація проведення переобладнання вузлу керування відсутня. Облік спожитої теплової енергії житловим будинком здійснюється за приладом обліку Supercal 531, який встановлено у тепловому пункті житлового будинку у відповідності до технічної документації на встановлення вузлу обліку теплової енергії на опалення, розробленого КП «Харківські теплові мережі» у 2016 році.

Повідомлено, що проведено аналіз постачання теплової енергії за опалювальний період по журналу обліку параметрів теплової енергії на котельні та відомостям обліку споживання теплової енергії на тепловому пункті житлового будинку та виявлено завищення середньоденної температури зворотної мережної води більш ніж на 3-4 градуси від заданої графіком та завищення температури мережної води, що повертається з системи опалення, більш ніж на 3-4 градуси від значення, установленого температурним графіком відповідної температури зовнішнього повітря.

З метою усунення виявлених недоліків інспекцією Держенергонагляду в Харківській області видані відповідні приписи КП «Харківські теплові мережі» та КП «Жилкомсервіс» щодо втручання у систему теплопостачання та недотримання теплового режиму житлового будинку по АДРЕСА_1 щодо приведення у відповідність до вимог нормативних документів щодо встановлення балансової належності (відповідальності) між теплопостачальною організацією та балансоутримувачем житлового будинку

АДРЕСА_1 , а також щодо дотримання температурного графіку і режимної карти роботи теплової мережі будинку з останніми термінами виконання до 20 листопада 2018 року (т. 2, а.с. 118-119,).

У зв`язку з невиконанням вимог припису до КП «Харківські теплові мережі» застосовано штрафні санкції за правопорушення у сфері теплопостачання.

12 вересня 2018 року членами комісії КП «Харківські теплові мережі» складено акт про те, що перемичка між подавальним та зворотним трубопроводами на вузлі вводу у житловий будинок по АДРЕСА_1 відключена з видимим розривом.

Згідно акту членів комісії КП «Харківські теплові мережі» від 09 жовтня 2018 року насос змішування на вузлі вводу центрального опалення будинку по АДРЕСА_1 відсутній.

Позиція Верховного Суду

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (тут і далі у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Відповідно достатті 42 Конституції України держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів.

Правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року N 1875-IV(тут і далі який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»балансоутримувач зобов`язаний забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів згідно встановлених нормативів і правил; забезпечити відповідну експлуатацію і утримування майна, яке знаходиться на його балансі.

Відповідно до пунктів 1, 3-5, 8 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг; на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 1-3, 6 частини другої статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»виконавець зобов`язаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень; підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором; розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

Наказом Держжитлокомунгоспу України від 10 серпня 2004 року № 150 затверджено Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, пунктом 1.1.12 якого передбачено, що до послуг з централізованого опалення та вентиляції належить: регулювання та гідравлічне випробовування систем централізованого опалення; регулювання та налагодження системи вентиляції; промивання трубопроводів та приладів централізованого опалення; усунення течі в трубопроводах, приладах та арматурі; регулювання триходових кранів; поновлення сальникових ущільнень; укріплення ізоляції трубопроводів; огляд та очищення конденсаційних горщиків, інжекторів, елеваторів, змішувачів, редукційних клапанів, регулювальних кранів та вентилів, засувок, грязьових відстойників, повітрозбірників, компенсаторів, вантузів; очищення від накипу запірної арматури; закріплення приладів; закріплення трубопроводів; консервація та розконсервація системи централізованого опалення; оглядання та підтягування на трубах контргайок, муфт або їх заміна; заміна прокладок у фланцевих з`єднаннях та усунення течі; перевірка контрольно-вимірювальних приладів; очищення від бруду та іржі розширювального бака, часткове відновлення його теплоізоляції.

Пунктом 1.1.15 визначено, що до послуг з централізованого постачання гарячої води належить: регулювання та гідравлічне випробовування систем централізованого постачання гарячої води; регулювання триходових кранів; поновлення сальникових ущільнень; ущільнення згонів; притирання пробкових кранів та змішувачів; укріплення ізоляції трубопроводів; огляд та очищення грязьовиків, повітрязбирачів, вантузів, компенсаторів регулювальних кранів, вентилів, засувок; очищення від накипу бойлерів, змійовиків, запірної арматури; закріплення приладів; закріплення трубопроводів; усунення засмічень внутрішньобудинкових водопровідних мереж.

Згідно з частиною третьою статті 12, частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (стаття 76 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (стаття 77 ЦПК України).

Статтею 78 ЦПК Українипередбачено, що суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 80 ЦПК Українидостатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (частини перша-третя

статті 89 ЦПК України).

Встановивши фактичні обставин справи, надавши належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, суди попередніх інстанцій дійшли мотивованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки вимоги позивачів до КП «Харківські теплові мережі» щодо доукомплектування системи опалення житлового будинку за вищевказаною адресою індивідуальним тепловим пунктом із незалежною схемою теплопостачання, системою автоматичного регулювання теплового потоку в залежності від температури зовнішнього середовища, встановлення теплоізоляції відкритих ділянок трубопроводів, проведення заміни розподільних трубопроводів в підвалі та на даху, відбалансування опалювальної системи не можна вважати обґрунтованими, у зв`язку з тим, що до послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання не віднесено капітальний ремонт системи опалення. Крім того, судами встановлено, що КП «Харківські теплові мережі» зверталося до органів місцевого самоврядування з проханням про включення в титульний список на капітальний ремонт внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання житлового будинку по АДРЕСА_1 для поліпшення якості послуг теплопостачання та гарячого водопостачання, а також зниження температурних втрат.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що заходи з реконструкції системи опалення житлового будинку, реновації, які просили вжити позивачі, охоплюють ремонтні роботи щодо удосконалення обладнання та утеплення будинку, тобто майна, яке відноситься до спільного майна власників багатоквартирного будинку, вирішення питання про проведення яких належить до компетенції зборів співвласників будинку.

Суди надали належну правову оцінку звіту з енергоаудиту від 01 грудня

2017 року, складеного товариством з обмеженою відповідальністю

«ДТЕК ЕСКО», врахувавши, що зазначенйи звіт є письмовим доказом та у сукупності з іншими доказами беззаперечно не свідчить про обгрунтованість позовних вимог. Позивачі під час розгляду справи клопотання про призначення судової експертизи не заявляли.

Також суди встановили, що позивачами не доведено наявності підстав для розірвання договорів про надання послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Неодноразові звернення позивачів до відповідачів та органів місцевого самоврядування визнані судами такими, що не можуть виступати достатніми доказами фіксації неналежного виконання КП «Харківські теплові мережі» взятих на себе обов`язків щодо надання комунальних послуг.

Посилання заявників у касаційній скарзі на те, що їх не було повідомлено про дату та місце розгляду справи судом апеляційної інстанції спростовуються наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення, відповідно до яких позивачі отримали судові повістки, розпискою представника ОСОБА_1 . Крім того, позивачі неодноразово звертались до апеляційного суду з клопотанням про перенесення розгляду справи. Отже, заявники були належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи наведене, встановивши відсутність підстав для скасування оскаржених судових рішень, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 400, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05 лютого

2019 року та постанову Харківського апеляційного суду від 21 травня

2019 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Є. В. Синельников

Судді: О. М. Осіян

Н. Ю. Сакара

С. Ф. Хопта

В. В. Шипович