Історія справи

Ухвала КГС ВП від 18.03.2018 року у справі №905/76/15
Ухвала КГС ВП від 09.04.2018 року у справі №905/76/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 905/76/15

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Чумака Ю.Я. - головуючого, Дроботової Т.Б., Пількова К.М.,

здійснивши розгляд в письмовому провадженні касаційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

на ухвалу Господарського суду Донецької області від 04.10.2017 (суддя Паляниця Ю.О.) та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.12.2017 (судді: Геза Т.Д., Сгара Е.В., Склярук О.І. ) у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК високовольтні мережі"

до Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу",

за участю органу виконання судового рішення - Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,

про стягнення 13 983 578,73 грн,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 частково задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК високовольтні мережі" (далі - ТОВ "ДТЕК високовольтні мережі"): стягнуто з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (далі - КП "Компанія "Вода Донбасу") на користь ТОВ "ДТЕК високовольтні мережі" заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 12 291 790,01 грн, пеню за прострочення сплати активної електроенергії у сумі 724 193,49 грн, 3 % річних за прострочення сплати активної електроенергії у сумі 180 480,80 грн, а також судовий збір у сумі 68 966,44 грн. Відстрочено виконання рішення на 1 рік; в іншій частині вимог відмовлено.

31.07.2015 Господарським судом Донецької області на виконання рішення від 14.07.2015 було видано відповідний наказ.

08.10.2015 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження (далі - ВП) № 48983806 із примусового виконання наказу від 31.07.2015 № 905/76/15.

07.09.2016 державним виконавцем винесено постанову про приєднання ВП № 48983806 з примусового виконання наказу № 905/76/15 до зведеного виконавчого провадження (далі - ЗВП) № 41211546, яке здійснює Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

04.07.2017 у листі № 03/762 КП "Компанія "Вода Донбасу" повідомило орган виконання судового рішення про включення боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та посилаючись на норми пункту 10 частини 1 статті 34, частини 4 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закону України № 1404-VIII), просило зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчими провадженнями, де боржником є КП "Компанія "Вода Донбасу", та зняти арешт, накладений на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках відповідача у банківських установах.

Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України станом на 19.07.2017 постанов про зупинення виконавчих дій та зняття арешту прийнято не було.

26.07.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченко Д.Є. було винесено постанови про арешт коштів боржника у межах ЗВП № 41211546, якими, зокрема, накладено арешт на кошти на рахунках, відкритих КП "Компанія "Вода Донбасу" та його відокремленими підрозділами у банківських установах.

08.08.2017 КП "Компанія "Вода Донбасу" звернулося до Господарського суду Донецької області зі скаргою від 02.08.2017 № 1163, в якій просило:

1) визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення ВП № 48983806;

2) визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з винесення постанови про арешт коштів від 26.07.2017 на виконання ЗВП № 41211546 у частині рішення від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 на суму 12 515 986,58 грн і виконавчого збору на суму 1 243 271,50 грн;

3) визнати недійсною постанову про арешт коштів боржника від 26.07.2017 на виконання ЗВП № 41211546 у межах накладення арешту у ВП № 48983806 у частині рішення від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 на суму 12 515 986,58 грн і виконавчого збору на суму 1 243 271,50 грн.

В обґрунтування скарги КП "Компанія "Вода Донбасу" послалось на положення пункту 10 частини 1 статті 34, частини 4 статті 35 Закону України № 1404-VIII, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.06.2017 № 160 "Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання" (далі - наказ № 160), згідно з яким 27.06.2017 боржника включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, та зазначило про бездіяльність органу виконання судового рішення і невинесення постанов про зупинення ВП № 48983806 та про зняття арешту з коштів на рахунках боржника у частині ВП № 48983806 (наказ Господарського суду Донецької області від 31.07.2015 у справі № 905/76/15).

Зі скарги вбачається, що фактично боржник оскаржує дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення двох постанов від 26.07.2017 у межах ЗВП № 41211546, згідно з якими накладено арешт на грошові кошти боржника (юридичної особи) - КП "Компанія "Вода Донбасу" та його відокремлених структурних підрозділів, які розміщено на відкритих рахунках в установах банків.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 04.10.2017, залишеною без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.12.2017, скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" від 02.08.2017 № 1163 задоволено повністю.

Судові рішення аргументовано в частині визнання незаконною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та невинесення постанови про зупинення ВП № 48983806 на виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 нормами пункту 10 частини 1 статті 34, частини 6 статті 35 Закону України № 1404-VIII, в іншій частині - відсутністю підстав для накладення арешту на кошти боржника від 26.07.2017 у ЗВП № 41211546 у частині рішення у справі № 905/76/15 на суму заборгованості 12 515 986,58 грн і виконавчого збору у сумі 1 243 271,50 грн, оскільки державним виконавцем у межах виконавчого провадження не було стягнуто коштів із боржника на користь стягувача та не встановлено суми фактичної заборгованості КП "Компанія "Вода Донбасу" перед ТОВ "ДТЕК високовольтні мережі" на дату прийняття оскаржуваної постанови. Отже, дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів від 26.07.2017 у ЗВП № 41211546 в частині рішення від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 на суму 12 515 986,58 грн і виконавчого збору на суму 1 243 271,50 грн є передчасними і незаконними.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у касаційній скарзі просить скасувати ухвалу і постанову, прийняти нове рішення, яким відмовити КП "Компанія "Вода Донбасу" у задоволенні скарги на дії (бездіяльність) Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у процесі виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 у повному обсязі.

Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу

В обґрунтування наведеної ним правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме частини 4 статті 34 Закону України № 1404-VIII, та наголошує, що державний виконавець не має підстав зупиняти вчинення виконавчих дій у ВП № 48983806 (наказ № 905/76/15) із виконання рішення суду, за яким заборгованість було розстрочено.

Узагальнений виклад позиції інших учасників справи

У відзиві на касаційну скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" зазначає, що оскаржувані ухвала суду першої інстанції та постанова апеляційного господарського суду є законними, просить залишити їх без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Доводи, за якими суд касаційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої та (або) апеляційної інстанції

Здійснивши розгляд у письмовому провадженні касаційної скарги, переглянувши оскаржені у справі судові рішення, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши наявні матеріали справи щодо правильності застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

30.11.2016 набув чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно з наказом від 27.06.2017 № 160 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та Житлово-комунального господарства України КП "Компанія "Вода Донбасу" включено до переліку суб'єктів господарювання - теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

За змістом положень пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України № 1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її Дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Відповідно до частини 4 статті 19 Закону України № 1404-VIII сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

У листі від 04.07.2017 № 03/762 КП "Компанія "Вода Донбасу" повідомила орган виконання судового рішення про включення боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

За змістом частини 6 статті 35 Закону України № 1404-VIII у випадку, передбаченому пунктом 10 частини 1 статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Крім того, постановами головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченко Д.Є. від 26.07.2017 у ЗВП №41211546 зокрема встановлено, що у процесі виконання наказу Господарського суду Донецької області від 31.07.2015 у справі № 905/76/15 частково стягнуто грошові кошти, залишок боргу становить 12 515 986,58 грн, а залишок нестягнутого виконавчого збору - 1 243 271,50 грн; накладено арешт на грошові кошти боржника - КП "Компанія "Вода Донбасу" та його відокремлених структурних підрозділів.

Однак, станом на час винесення зазначених постанов про арешт коштів боржника заборгованість КП "Компанія "Вода Донбасу" за спожиту активну електроенергію за договором від 22.06.2006 № 10031000 у сумі 12 291 790,01 грн було погашено, що підтверджується платіжними дорученнями від 21.08.2015 № 23, від 17.12.2015 № 25 (договори від 13.08.2015 № 5/375/2, від 14.12.2015 № 379/375-в про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 375).

Крім того, у матеріалах справи немає доказів вчинення Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України дій з примусового виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 станом на дату прийняття оскаржуваної постанови - 26.07.2017.

Отже, накладення арешту на кошти боржника від 26.07.2017 у ЗВП № 41211546 у частині рішення у справі № 905/76/15 на суму заборгованості 12 515 986,58 грн, яке виконано боржником добровільно та у строк, визначений господарським судом, і виконавчого збору у сумі 1 243 271,50 грн є порушенням Закону України № 1404-VIII, оскільки актом звірки від 01.05.2017 підтверджено наявність заборгованості за рішенням суду у справі № 905/76/15 у сумі 973 640,73 грн, що складається із пені, штрафних і фінансових санкцій, а також судових витрат.

Таким чином, скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" від 02.08.2017 № 1163 правомірно задоволено повністю судом першої інстанції.

Мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного в касаційній скарзі та відзиві на касаційну скаргу

Доводи скаржника про неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень частини 4 статті 34 Закону України № 1404-VIII Касаційний господарський суд відхиляє з огляду на таке.

Відповідно до положень частини 4 статті 34 Закону України № 1404-VIII виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини 1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

КП "Компанія "Вода Донбасу" споживало активну електроенергію, заборгованість за яку хоча і було розстрочено рішенням суду у справі № 905/76/15, однак для забезпечення потреб електроустановок споживача (пункт 1.1 договору на постачання електричної енергії від 22.06.2006 № 10031000), що не відповідає ознакам, визначеним частиною 4 статті 34 Закону України № 1404-VIII.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд

Згідно з частиною 3 статті 304 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) у редакції, чинній з 15.12.2017, касаційні скарги на ухвали судів першої чи апеляційної інстанції розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення суду першої інстанції, постанови суду апеляційної інстанції.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 308 ГПК у редакції, чинній з 15.12.2017, суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 300 ГПК у редакції, чинній з 15.12.2017, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи межі перегляду справи у касаційній інстанції, колегія суддів Касаційного господарського суду вважає, що доводи, викладені скаржником у касаційній скарзі, не отримали підтвердження під час касаційного провадження, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій щодо обґрунтованості скарги КП "Компанія "Вода Донбасу" від 02.08.2017 № 1163 на дії (бездіяльність) Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у процесі виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15, у зв'язку з чим підстав для задоволення касаційної скарги та скасування чи зміни оскаржуваних ухвали і постанови немає.

Судовий збір за подання касаційної скарги у порядку статті 129 ГПК у редакції, чинній з 15.12.2017, слід покласти на скаржника.

Керуючись статтями 300, 301, 304, 308, 309, 314- 317 ГПК, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду Донецької області від 04.10.2017 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.12.2017 у справі № 905/76/15 залишити без змін.

Повернути Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із Державного бюджету України 1 600 (одну тисячу шістсот) грн судового збору, надміру сплаченого згідно з платіжним дорученням від 26.12.2017 № 4559.

Оригінал платіжного доручення від 26.12.2017 № 4559 повернути Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а належним чином завірену його копію долучити до матеріалів справи № 905/76/15.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Я. Чумак

Судді: Т.Б. Дроботова

К.М. Пільков