Історія справи

Ухвала КАС ВП від 06.09.2018 року у справі №826/20078/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2020 року

м. Київ

справа № 826/20078/16

адміністративне провадження № К/9901/60690/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючого - Бучик А. Ю.,

суддів: Рибачука А. І., Стародуба О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Євробанк" Ларченко Ірини Миколаївни на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2018 року (суддя Аверкова В. В. ) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року (колегія суддів: Собків Я. М., Петрик І. Й., Сорочко Є. О.) у справі № 826/20078/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "ЄВРОБАНК", Публічне акціонерне товариство "ФІДОБАНК", про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "ЄВРОБАНК", Публічне акціонерне товариство "ФІДОБАНК", в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором про відкриття карткового рахунку з встановленим лімітом кредитної лінії та обслуговування банківської платіжної картки від 15 червня 2016 року №ZP-0065473;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором про відкриття карткового рахунку з встановленим лімітом кредитної лінії та обслуговування банківської платіжної картки від 15 червня 2016 року №ZP-006547

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "ЄВРОБАНК".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича (01032, м. Київ, бул.

Тараса Шевченка, буд. 35, код ЄДРПОУ 33305163) щодо невключення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладника Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича (01032, м. Київ, бул. Тараса Шевченка, буд. 35, код ЄДРПОУ 33305163) подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "ЄВРОБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором про відкриття карткового рахунку з встановленим лімітом кредитної лінії та обслуговування банківської платіжної картки від 15 червня 2016 року №ZP-006547.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Уповноважена особа подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що правочин, стороною якого є позивач, виявлений як нікчемний у зв'язку з тим, що він був вчинений під час дії встановлених Рішенням Правління НБУ № 70-рш/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "Євробанк" до категорії проблемних" обмежень щодо проведення будь-яких операцій за договорами, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, крім договорів, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків. Також вказано, що процедура ліквідації ПАТ "КБ "Євробанк" триває та в разі не підтвердження обставин, які стали підставою для тимчасового обмеження здійснення банківських операцій щодо виплати коштів, позивач міг бути визнаним таким, що має право на отримання відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Також вказує, що ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" та ПУАТ "ФІДОБАНК" мають спільного власника істотної участі - ОСОБА_2, тобто ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" та ПУАТ "ФІДОБАНК" є спорідненими особами. В свою чергу, ОСОБА_3 займала посаду заступника головного бухгалтера ПУАТ "ФІДОБАНК ". Відтак, ПУАТ "ФІДОБАНК" - ОСОБА_3 та члени її сім'ї, а саме: позивач є пов'язаними з ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" особами, внаслідок чого законні підстави для включення ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - відсутні.

Ухвалою Верховного Суду від 18 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Стосовно доводів про порушення юрисдикції колегія суддів зазначає, що існує усталена практика Великої Палати Верховного Суду у спорах про відшкодування фізичним особам коштів за їх вкладами за рахунок Фонду. Зокрема, правова позиція щодо підсудності цих спорів адміністративним судам була висловлена у постановах від 18 квітня 2018 року у справі № 813/921/16, від 23 травня 2018 року у справі № 820/3770/16, від 27 червня 2018 року у справі № 820/3664/16, від 28 листопада 2018 року у справі № 592/13020/17, від 27 березня 2019 року у справі № 826/6930/15, від 03 липня 2019 року у справі № 813/576/15 та інших.

У ході розгляду справи судами встановлено, що між Публічним акціонерним товариством комерційним банком "ЄВРОБАНК" (ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", банк) та ОСОБА_1 (клієнт) було укладено договір ZP-006547 про відкриття карткового рахунку з встановленим лімітом кредитної лінії (у вигляді овердрафту) та обслуговування банківської платіжної картки від 15.06.2016.

Згідно з умовами зазначеного договору, Банк відповідно до поданого Клієнтом пакету документів та на виконання зобов'язань, прийнятих за цим договором, на підставі заяви Клієнта відкриває Клієнту картковий рахунок в гривні НОМЕР_3.

Сторонами не заперечується, що що вищенаведений картковий рахунок було відкрито ОСОБА_1 в ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" з метою зарахування заробітної плати роботодавцем, а саме: ТОВ "РАДІОНІКС" (код ЄДРПОУ 33936538).

На підтвердження вищевикладеного позивачем до суду надано копію витягу з трудової книжки серія НОМЕР_2, відповідно до якого ОСОБА_1 було прийнято в ТОВ "РАДІОНІКС" на посаду інженера-конструктора (підстава - наказ №91-к від
04.09.2012).

Також, позивачем надано витяг з Наказу №76-п від 10.06.2016, згідно якого ОСОБА_1 було нараховано премію в розмірі 240 000,00 грн. за успішне виконання проекту по контракту розробки та виготовлення РЛС П-18-Э1.

Відповідно до банківської виписки по рахунку ТОВ "РАДІОНІКС" за 15.06.2016 та реєстру поданого до банку, ОСОБА_1 на картковий рахунок № НОМЕР_3 було виплачено премію в розмірі 193 200,00 грн. (240 000,00 грн., враховуючи утримані та сплачені податковим агентом (роботодавцем) загальнообов'язкові податкові платежі та збори).

Проте, на підставі рішення Правління Національного банку України від 17 червня 2016 року № 73-рш "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНОГО БАНКУ "ЄВРОБАНК" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 17 червня 2016 року № 1041 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Згідно з даним рішенням розпочато процедуру виведення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ЄВРОБАНК" (далі - ПАТ КБ "ЄВРОБАНК") з ринку шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 17 червня 2016 року до 16 липня 2016 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", визначені статтями 37, 38, 39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кононцю Вадиму Валерійовичу на один місяць з 17 червня 2016 року до 16 липня 2016 року включно.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийняла рішення від 7 липня 2016 р. № 1183 відповідно до якого продовжено строки тимчасової адміністрації у ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" з 17 липня 2016 року до 16 серпня 2016 року включно. Відповідно до даного рішення продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича з 17 липня 2016 року до 16 серпня 2016 року включно.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 16 серпня 2016 року № 215-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ЄВРОБАНК" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) прийнято рішення від 16 серпня 2016 року №1523 "Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" та делегування повноважень ліквідатора банку". Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ЄВРОБАНК" (далі - ПАТ КБ "ЄВРОБАНК") з 17 серпня 2016 року до 16 серпня 2018 року включно, призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", визначені, зокрема, статтями 37,38,47-52,521,53 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон), в тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту управління активами Кононцю Вадиму Валерійовичу з 17 серпня 2016 року до 16 серпня 2018 року включно.

23 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" Кононця Вадима Валерійовича із заявою, в якій повідомила, що знаходиться в трудових відносинах з ТОВ "РАДІОНІКС", 04 вересня 2012 року їй було нараховано та перераховано на її заробітну картку, згідно договору ZP-006547 від 15 червня 2016 року, заробітну плату, яку вона не отримала у зв'язку з ліквідацією ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", проте, вона відсутня в переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів. У зв'язку з чим, просила включити її в списки на виплату та повідомити про дату виплат.

Листом від 06 вересня 2016 року №01-24.2/5480 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" Кононець Вадим Валерійович повідомив ОСОБА_1, що відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не має можливості включити її до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вважаючи відмову протиправною, позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходили з того, що ОСОБА_1 не є пов'язаною з ПАТ "КБ "ЄВРОБАНК" особою, оскільки була включена до переліку асоційованих осіб помилково, а тому на позивача не розповсюджується положення ~law5~.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, ~law6~ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ~law7~ під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті.

У разі прийняття НБУ рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною 2 статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті здійснюється в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, встановленим НБУ на день початку ліквідації банку з підстав, визначених частиною 2 статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність" (~law10~).

На підставі ~law11~ уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог ~law12~ та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Пунктом 5 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09 серпня 2012 року № 14 (у редакції рішення виконавчої дирекції Фонду від 26 травня 2016 року № 823; далі - Положення), передбачено, що уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку такі переліки: 1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 2 до цього Положення; 2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ~law13~, згідно з додатком 3 до цього Положення; 3) переліки: рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане; рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені ~law15~.

Інформація про вкладника в переліках має забезпечувати можливість його ідентифікації відповідно до законодавства.

Перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (далі - Перелік), формується за структурою, визначеною додатком 4 до цього Положення, та не включає інформацію про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ~law16~.

Протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Пунктами 2-4 розділу ІІІ Положення визначено, що Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною в додатку 5 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.

Загальний реєстр складається на паперових носіях та в електронному вигляді.

Фонд складає зміни та доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та доповнень до Переліку, прийнятих Фондом.

На підставі рішення виконавчої дирекції Фонду останній розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500 тис. рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Отже, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, передбачає такі послідовні етапи: складення уповноваженою особою Фонду Переліку та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого Переліку до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого Переліку Загального реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому уповноважена особа наділена повноваженнями на формування Переліку в межах гарантованої суми відшкодування.

Згідно з ~law17~ вкладником є фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до ~law18~ вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Підставою для поширення на особу гарантій щодо відшкодування вкладу за рахунок Фонду, передбачених ~law19~, є наявність у такої особи залишку коштів на банківському рахунку, що відкритий на її ім'я, тобто наявність вкладу та статусу вкладника в особи. При цьому вкладниками є особи, які уклали або на користь яких укладено договір банківського вкладу (депозиту) чи банківського рахунку або які є власниками іменного депозитного сертифіката.

Таким чином, під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду на підставі ~law20~ підпадають особи, які є вкладниками в розумінні приписів ~law21~, вклади яких розміщено на рахунку у відповідному банку до запровадження в ньому тимчасової адміністрації.

Аналогічну правову позицію викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі № 802/351/16-а (провадження № 11-886апп18) та від 27 лютого 2019 року у справі № 826/9960/15 (провадження № 11-1403апп18).

Таким чином, передбачені ~law22~ гарантії за вкладом поширюються на осіб, які мають правовий статус вкладника неплатоспроможного банку (у розумінні ~law23~). Такий статус передбачає, з-поміж іншого, наявність у банку вкладу, залученого, зокрема, на умовах договору банківського рахунку або договору банківського вкладу (депозиту).

Як свідчать матеріали даної справи, між позивачем та ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" було укладено договір банківського договір ZP-006547 про відкриття карткового рахунку з встановленим лімітом кредитної лінії (у вигляді овердрафту) та обслуговування банківської платіжної картки від 15.06.2016, за умовами якого Банк відповідно до поданого Клієнтом пакету документів та на виконання зобов'язань, прийнятих за цим договором, на підставі заяви Клієнта відкриває Клієнту картковий рахунок в гривні № НОМЕР_3.

Даний картковий рахунок було відкрито ОСОБА_1 в ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" з метою зарахування заробітної плати роботодавцем - ТОВ "РАДІОНІКС" (код ЄДРПОУ 33936538), у зв'язку з чим згідно Наказу №76-п від 10.06.2016 позивачу було нараховано премію в розмірі 240 000,00 грн. за успішне виконання проекту по контракту розробки та виготовлення РЛС П-18-Э1.

За даними банківської виписки по рахунку ТОВ "РАДІОНІКС" за 15.06.2016 та реєстру поданого до банку, ОСОБА_1 на картковий рахунок № НОМЕР_3 було виплачено премію в розмірі 193 200,00 грн. (240 000,00 грн., враховуючи утримані та сплачені податковим агентом (роботодавцем) загальнообов'язкові податкові платежі та збори).

Наведене свідчить, що позивач є вкладником банку, на якого розповсюджуються гарантії на відшкодування вкладу за рахунок коштів Фонду у межах гарантованої суми у розмірі 200 000 грн.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, позивача не включено до переліку вкладників банку у зв'язку тим, що ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" та ПУАТ "ФІДОБАНК" мають спільного власника істотної участі - ОСОБА_2, тобто ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" та ПУАТ "ФІДОБАНК" є спорідненими особами. Оскільки ОСОБА_3 займала посаду заступника головного бухгалтера ПУАТ "ФІДОБАНК" то на думку відповідача ПУАТ "ФІДОБАНК" - ОСОБА_3 та члени її сім'ї, у тому числі і позивач, є пов'язаними з ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" особами.

За змістом ~law24~, Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною 2 статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Відповідно до пунктів 6, 7 частини 1 статті 52 Закону України "Про банки та банківську діяльність", для цілей пунктів 6, 7 частини 1 статті 52 Закону України "Про банки та банківську діяльність" пов'язаними з банком особами є керівники юридичних осіб та керівники банків, які є спорідненими та афілійованими особами банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів цих осіб; асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1-6 цієї частини.

Згідно статті 2 Закону України "Про банки та банківську діяльність", споріднена особа - юридична особа, яка має спільних з банком власників істотної участі; афілійована особа банку - будь-яка юридична особа, в якій банк має істотну участь або яка має істотну участь у банку; асоційована особа - чоловік або дружина, прямі родичі цієї особи (батько, мати, діти, рідні брати та сестри, дід, баба, онуки), прямі родичі чоловіка або дружини цієї особи, чоловік або дружина прямого родича.

Пункт 28 частини 1 статті 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" пов'язаною особою також визначає керівника спорідненої особи фінансової установи; члена сім'ї фізичної особи, яка є керівником спорідненої особи, керівником афілійованої особи (членом сім'ї фізичної особи вважаються її чоловік (дружина), діти або батьки як фізичної особи, так і її чоловіка (дружини), а також чоловік (дружина) будь-кого з дітей або батьків фізичної особи).

Проте згідно листа Національного банку України, що надійшов до суду першої інстанції 19.04.18 у відповідь на запит про надання інформації стосовно наявності або відсутності підстав для визначення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) як пов'язаної з банком особи згідно частини 2 статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", запитувана інформація становить банківську таємницю, а тому правові підстави для її надання - відсутні.

Також згідно копії розпорядження Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ "ФІДОБАНК" Коваленко О. В. від 28.09.2016 №1 "Щодо внесення змін до Переліку пов'язаних осіб з ПУАТ "ФІДОБАНК", яким зобов'язано затвердити зміни до Переліку пов'язаних осіб з ПУАТ "ФІДОБАНК" у зв'язку з корегуванням, шляхом видалення осіб, в тому числі ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), а також клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ "ФІДОБАНК" Коваленко О. В. від 10.10.2016 №2-3-5/1286-лк, адресованого Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ "ЄВРОБАНК" Кононцю В. В., зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) помилково було віднесено до пов'язаних осіб з ПАТ "ФІДОБАНК", як асоційовану особу ОСОБА_3, яка за визначенням нормативних документів Національного банку України та чинного законодавства України такою не являється: родинні ознаки зв'язку: жінка брата чоловіка; чоловік сестри чоловіка. У зв'язку з чим було заявлено прохання про прийняття змін до відповідних переліків пов'язаних осіб з ПУАТ "ФІДОБАНК" та клопотання перед Комісією виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо внесення зазначеної вище особи до Реєстру вкладників.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є пов'язаною з ПАТ "КБ "ЄВРОБАНК" особою, а відтак на позивача не розповсюджується положення ~law31~.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з позицією судів попередніх інстанції, які дійшли правильного висновку, що позивач є особою, яка набула право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, і невключення позивача до переліку вкладників ПАТ "КБ "Євробанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, дає підстави для зобов'язання уповноваженої особи Фонду надати Фонду додаткову інформацію про позивача як вкладника, який має право на таке відшкодування.

Колегія суддів не надає оцінки іншим доводам касаційної скарги, зокрема щодо нікчемності правочину, оскільки вказане не було підставою для відмови позивачу у включенні до рахунків вкладників та не було предметом дослідження судами попередніх інстанцій.

Суд також, звертає увагу на те, що здійснюючи судочинство Європейський суд з прав людини в рішенні від 18 липня 2006 р. у справі "Проніна проти України" зазначив, що за змістом пункту 1 статті 6 Конвенції суди зобов'язані обґрунтувати свої рішення, проте це не може сприйматись як вимога давати детальну відповідь на кожен довод. Межі цього обов'язку можуть бути різними залежно від характеру ухвалюваного рішення (CASE OF Svetlana Vladimirovna PRONINA against Ukraine (Application no. 63566/00)).

Відповідно до статті 350 КАС України (в редакції до набрання чинності змінами, внесеними Законом України від 15.01.2020 № 460-IX) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи наведене, касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 344, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "КБ "Євробанк" залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий А. Ю. Бучик

Судді А. І. Рибачук

О. П. Стародуб