Исполнительное производство – это просто:  порядок, сроки место исполнения решения суда

Содержание:

• исполнительные документы, где и как получить;
• срокдействия исполнительных документов;
• место исполнения исполнительных документов;
• государственный исполнитель или частный;
• пример шаблонного заявления для открытия исполнительного производства;
• постановление об открытии исполнительного производства и его вручение сторонам;
• отсрочка и рассрочка исполнения исполнительного документа;
• сроки закрытия исполнительного производства;
• внесудебный и судебный порядок обжалования бездействия/действий государственного/частного исполнителя;
• самостоятельная проверка исполнительного производства, отслеживание и контроль состояния через государственные электронные реестры.

А вот теперь, уже излагаем ответы на вышеизложенные темы и начинаем с раздела:

Исполнительные документы, где и как получить

Понятие исполнительного производства, его смысл и возможные действия в его рамках, изложены в Законе Украины «Об исполнительном производстве» (далее – Закон). Исполнительное производство начинается с исполнительного документа, который в соответствии со ст. 3 Закона, выдаёт:

1. суд: исполнительные листы, приказы, судебные приказы; определения и постановления судов.Выдаются на руки при подачи соответствующего заявления либо высылаются почтой;
2. государственные, частные нотариусы, консульские учреждения Украины: исполнительные надписи нотариусов (часть 1 ст.34, ст. 38, Глава 14 Закона Украины «Об нотариате»). Выдаются приподачи нотариусу соответствующего перечня документов предусмотренного Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.06.1999 г. №1172 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов»;
3. комиссии по трудовым спорам:удостоверения таких комиссий, выдаваемые на основании их соответствующих решений.Выдаются на руки либо высылаются почтой.
4. государственные и частные исполнители: постановления о взыскании расходов исполнительного производства; о наложении штрафа; о взыскании основного вознаграждения. Выдаются на руки либо высылаются почтой должнику;
5. органы (должностные лица) уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях:постановления (например: органы архитектурно строительного контроля, органы полиции или органов местного самоуправления и т.д.).
6. другие государственные органы: решения и решения Национального банка Украины, которые законом признаны исполнительными документами. Выдаются на руки либо высылаются почтой.
7. Европейский суд по правам человека: его решения, а также решения других международных юрисдикционных органов в случаях, предусмотренных международным договором Украины. Высылаются почтой.
8. субъекты государственного финансового мониторинга (их уполномоченные должностные лица):решения (постановления), если их выполнение по закону возлагается на органы и лиц, осуществляющих принудительное исполнение решений. Выдаются на руки либо высылаются почтой.

Срок действия исполнительных документов

Исполнительные документы,на основании которых открывается исполнительное производство,имеют «срок действия» т.е. на юридическом языке «срок предъявления к исполнению» по истечении, которого, прекращается их юридическая сила и как следствие невозможность в принудительном порядки исполнить решение суда.

Статья 12 Закона Украины «Об исполнительном производстве»говорит, что исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех лет, кроме удостоверений комиссий по трудовым спорам и исполнительных документов, по которым взыскателем является государство или государственный орган, которые могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех месяцев.

Трёхлетний срок установлен редакцией Закона начиная с 17 февраля 2017 г., до этого был срок установлен на протяжении одного года.

Следует отметить, что происходит закрытие исполнительного производства при признании судом исполнительного листа неподлежащим исполнению (пункт 5 ч.1 ст.39 Закона). Автор данной статьи, неоднократно признавал в судебном порядке исполнительные листы не подлежащим исполнению, что подтверждается судебной практикой, которая может быть полезной для читателя:

• постановление Киевского апелляционного суда от 01.07.2020 г. дело №755/10294/14-ц, вот ссылка http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/90227500
• определение Индустриального районного суду г. Днепропетровска от 18.10.2019 г. дело №202/6286/15-ц, вот ссылка http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/85055877
• определение Жовтневого районного суду г. Днепропетровска от 02.10.2019 г. дело №2-9747/2010 вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/84797044
• определение Кировского районного суду г. Днепропетровска от 01.06.2018 г. дело №203/7722/14-ц, вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/74426142

Сроки устанавливаются для выполнения решения со следующего дня после вступления в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочки исполнения решения, а если решение подлежит немедленному исполнению - со следующего дня после его принятия.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного вследствие увечья или иного повреждения здоровья, потери кормильца и т.п. может быть предъявлено к исполнению в течение всего периода, на который присуждены платежи.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного документа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении такого срока в суд, который рассматривал дело в качестве суда первой инстанции.

Место исполнения исполнительных документов

Самым частым вопросом, перед подачей исполнительного документа для открытия исполнительного производства, это «куда его подавать»?

Согласно ст. 25 Закона, исполнительные действия производятся государственным исполнителем по месту жительства, пребывания, работы должника или где находится имущество должника имущества. Право выбора места открытия исполнительного производства между несколькими органами государственной исполнительной службы, могут совершать исполнительные действия по исполнению решения на территории, на которую распространяются их функции, принадлежит взыскателю.

Частный исполнитель принимает к исполнению исполнительные документы по месту жительства, пребывания должника - физического лица, по месту нахождения должника - юридического лица или по месту нахождения имущества должника.

Подать документы может как сторона исполнительного производства, так и его представитель. Представительство в исполнительном производстве рассмотрено в статьях 16, 17 Закона.

Государственный исполнитель или частный

В соответствии с частью 2 ст.5 Закона, частный исполнитель открывает исполнительное производство и осуществляет принудительное исполнение всех исполнительных документов, кроме:

• решений об отобрании и передачи ребенка, установление свидание с ней или устранении препятствий в свидании с ребенком;
• решений, по которым должником является государство, государственные органы, Национальный банк Украины, органы местного самоуправления, их должностные лица, государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации, юридические лица, доля государства в уставном капитале которых превышает 25 процентов, и / или которые финансируются исключительно за средства государственного или местного бюджета;
• решений, по которым должником является юридическое лицо, принудительная реализация имущества которого запрещена в соответствии с законом;
• решений, по которым взыскателями является государство, государственные органы;
• решений административных судов и решений Европейского суда по правам человека;
• решений, которые предусматривают совершение действий в отношении имущества государственной или коммунальной собственности;
• решений о выселении и вселении физических лиц;
• решений, по которым должниками являются дети или физические лица, признанные недееспособными или гражданская дееспособность которых ограничена;
• решений о конфискации имущества;
• решений, выполнение которых отнесено настоящим Законом непосредственно к полномочиям других органов, не являющихся органами принудительного исполнения;
• других случаев, предусмотренных настоящим Законом и Законом Украины "Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов".

Если исполнительный документ подпадает под действие указанной нормы, тогда только в Государственную исполнительную службу. Если не подпадает, тогда можно и к частному.Право выбора возложено на взыскателя (абзац 2 ч. 1 ст. 19 Закона).

Из практики работы, частный исполнитель не так загружен, как государственный, поэтому эффективность исполнительных действий, надлежащий порядок исполнительного производстваи положительный эффект, у частного исполнитель должен быть выше. Свою роль на взыскание по исполнительному производству частных исполнителей, ещё называемыхсудебные приставы задолженности,также играет конкуренция между исполнителями и борьба за клиента.

Вот полезная ссылка на адреса частных исполнителей и их ФИО: https://ukrogis.com/adresi-privatnix-vikonavciv

За подачу к исполнению исполнительного документа в Государственную исполнительную службу ничего не платится, а вот с частным исполнителем, это уже как договоритесь, хотя в Законе ничего не написано про оплату взыскателем за исполнительные действия частным исполнителем.

Другие расходы в рамках проведения исполнительных действий, как правило, у государственного и частного, равны.

Пример шаблонного заявления для открытия исполнительного производства

Исполнительное производство 2020: вот ссылка на готовый бесплатный шаблондляпорядок возбуждения исполнительного производства: https://drive.google.com/file/d/1kudR_w7POc3oWK7ZdviTikYsJ5IZX1ot/view?usp=sharing

Постановление про открытие исполнительного производства и его вручение сторонам

После подачи заявления об открытии исполнительного производства и его фактического открытия, государственным исполнителем/частным исполнителем, принимается соответствующие постановление, которое вручается либо отправляется рекомендованным почтовым письмом сторонам (ст. 28 Закона). Должник считается уведомленным о начале принудительного исполнения решений, если ему направлено постановление об открытии исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе.

Обращаю внимание на судебную практику Верховного Суда, которая является обязательная для всех судов и государственных органов:«в случае выяснения факта неполучения должником копии постановления об открытии исполнительного производства государственный исполнитель не вправе совершать исполнительные действия». Аналогичный правовой вывод изложен в постановлении Верховного Суда от 07.05.2018 г. дело 916/1605/15, ссылка на постановление Верховного Суда:http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73840197

Следует отметить на такое частое явление как замена стороны в исполнительном производстве через суд (часть 5 ст. 15 Закона). При замене стороны не надо закрывать действующее исполнительное производство и открывать новое.

Отсрочка и рассрочка исполнения исполнительного документа

Статья 33 Закона указывает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения или делающего его невозможным (болезнь стороны исполнительного производства, командировки стороны исполнительного производства, стихийное бедствие и т.п.), стороны имеют право обратиться в суд, который рассматривал дело в качестве суда первой инстанции, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения. Решение о рассрочке выполняется в части и в сроки, установленные этим решением.

По заявлению взыскателя исполнитель может отсрочить или разбить на части исполнение решения (кроме судебного решения), при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, о чем выносит соответствующее постановление.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения или делают его невозможным, стороны, а также исполнитель по заявлению сторон или государственный исполнитель по собственной инициативе в случае, предусмотренном Законом Украины "О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений", имеет право обратиться в суд, который рассматривал дело в качестве суда первой инстанции, с заявлением об установлении или изменении способа и порядка исполнения решения.

Приостановление исполнительного производства предусмотрено ст. 34 Закона.

Сроки закрытия исполнительного производства

Также частый вопрос у должника это: исполнительное производство сроки?

Следует отметить, что сроки закрытия исполнительного производства в действующей редакции Закона не установлены, поэтому исполнительные производства, по разным причинам порой и длятся годами, исполнительная служба не исполняет решение суда и задолженность по исполнительному производству не погашается.Прекращение исполнительного производства по срокам не предусмотрено Законом. В предыдущей редакции Закона срок проведения исполнительного производства был установлен до 6 месяцев.

Срок давности по исполнительному производству Законом также не установлен, поэтому применяется общая трех летняя исковая давность согласно Главе 19 Гражданского кодекса Украины.

Внесудебный и судебный порядок обжалования бездействия/действий государственного/частного исполнителя

Согласно ст. 74 Закона, решения, действия или бездействие исполнителя и должностных лиц органов государственной исполнительной службы по выполнению судебного решения (субъекты исполнительного производства)в рамках исполнительного производства могут быть обжалованы сторонами, другими участниками и лицами в суд, выдавший исполнительный документ, в порядке, предусмотренном законом. Срок обжалования: в течение 10 рабочих дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод или законных интересов.

Приостановление исполнительного производства в связи с обжалованием предусмотрено пунктам 2, 3 ч. 1 ст. 34 Закона, исполнитель останавливает совершения исполнительных действий в случае: остановки судом взыскания на основании исполнительного документа; приостановления судом реализации арестованного имущества в случае отсутствия другого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Вот судебная практика автора данной статьи, по которой былопроведено приостановление исполнительного производства, данная практика может быть полезной для читателя:

• определение Жовтневого районного суда г. Кривого Рога дело №212/6837/20 от 18.09.2020 г., вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/91624514
• определение Красногвардейского районного суда г. Днепропетровска дело №204/5596/20 от 02.09.2020 г., вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/91440901
• определение Бабушкинского районного суда г. Днепропетровска дело №200/5891/15 –ц от 24.10.2018 г., вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/81760933
• определение Жовтневого районного суда г. Днепропетровска дело №201/14451/17 от 13.08.2018г., вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/75977432
• определение Бабушкинского районного суда г. Днепропетровска дело №200/16759/15 от 02.07.2018 г., вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/75248427
• определение Бабушкинского районного суда г. Днепропетровска дело №200/16759/15 от 02.07.2018 г., вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/75248435
• определение Кировского районного суда г. Днепропетровска дело №203/1403/18 от 02.05.2018г., вот ссылка http://reyestr.court.gov.ua/Review/73737699

Решения, действия или бездействие государственного исполнителя также могут быть обжалованы взыскателем и другими участниками исполнительного производства (кроме должника) к начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель. Решения, действия и бездействие начальника отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, могут быть обжалованы руководителю органа государственной исполнительной службы высшего уровня.

Шаблон жалобы в суд смотри здесь: СНЯТИЕ АРЕСТА С НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В СЛУЧАЕ НЕ ПРОДАЖИ НА ТОРГАХ СЕТАМ + ШАБЛОНЫ ГОТОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ СЛУЖБУ И СУД

Самостоятельная проверка исполнительного производства, отслеживание и контроль состояния через государственные электронные реестры

Функционирует два государственных реестра, данные которого находятся в свободном бесплатном доступе в сети Интернет. Любой желающий может ввести соответствующие данные, например ФИО должника/взыскателя, и найти исполнительное производство либо получить информацию о имеющихсяисполнительных производствах, как действующих, так и уже завершённых. Вот ссылки на эти реестры:

• автоматизированная система исполнительного производства: https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors
• единый реестр должников: https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors

По реестру должников есть важный момент в том, что заключение сделки в отношении имущества должника находящегося в реестре должников, является основанием для признания такой сделки недействительной (ч. 1 ст. 9 Закона).Нотариусы отказывают в проведении нотариальных действий если лицо обратившееся к нотариусу внесена в реестр должников (п. 8-1 ч. 1 ст. 49 Закона Украины «Об нотариате»).

Если Вам нужна услуга профессионала, предлагаем воспользоваться сервисом "Тендер на юридическую помощь" от юридического портала Протокол.

Автор клнсультации: Гильдия профессиональных юристов - адвокат Васильев Павел Сергеевич

телефоны: 095-235-31-10, 096-476-66-66