Чому БУДЬ ЯКА влада не ратифікує Римський Статут, або дискусія «навкруги та навколо»

Нещодавно, вийшла новина-коментар, заступника голови Офісу Президента Андрія Смирнова, щодо неактуальності під час повномасштабної агресії РФ проти України дискусії щодо доцільності ратифікації Україною Римського статуту Міжнародного кримінального суду. Він пояснив це неоднозначним ставленням військових до наслідків ратифікації Римського Статуту, а саме, побоювання військових бути підданими кримінальному переслідуванню з боку Міжнародного кримінального суду.

Згадайте новину: Блокування ратифікації Римського Статуту БУДЕ продовжуватися і далі - заступник голови Офісу президента Андрій Смирнов

Натомість деякі політики, коментують ситуацію інакше. Як зазначив у коментарі Радіо Свобода Міністр юстиції Денис Малюська: «Навколо Римського Статуту тривалий час була дивна комунікаційна кампанія, що нібито це «б’є по українським військовим, по добровольцям», що їх «почнуть заарештовувати за кордоном». Все це – інформація недостовірна, неправдива. Частину такої інформаційної кампанії проводять ті, хто не розбирається насправді, що таке Римський статут, а частину, – можливо, якимось чином росіяни.»

Чому ж наявні такі протилежні погляди?

Насправді, варто розібратися, що собою представляє Римський Статут і яке значення має цей документ для України.

Римський Статут ухвалений на дипломатичній конференції в Римі 17.07.1998 року і набув чинності 01.07.2002 року. Цей міжнародний договір, по суті, заснував Міжнародний кримінальний суд, який є постійним органом та має повноваження здійснювати юрисдикцію стосовно осіб за найбільш тяжкі злочини, що викликають занепокоєння міжнародного співтовариства, які зазначені в цьому Статуті. МКС доповнює національні системи кримінального правосуддя.

Згадайте новину: Чому Україна не ратифікувала Римський Статут?

Україна підписала Римський Статут ще 20.01.2000 року, проте досі не ратифікувала його. Так, тоді, Контитуційний Суд у рішенні від 1 липня 2001 року у справі № 1-35/2001, визнав Римський Статут таким, що не відповідає Конституції України, оскільки не може «доповнювати національні системи кримінального правосуддя». Крім того, за Римським Статутом МКС може приймати справи і за власної ініціативи, якщо держава-учасниця проводити належне кримінальне розслідування не здатна.

Завдяки цим і подібним положенням “автономії” Суду, Римський Статут і справді не прийняли багато впливових держав світу, серед них США, Ізраїль, Індія, Китай. США взагалі, заборонили видавати деяким країнам своїх громадян для розслідування справ МКС - встановивши зобов’язання в рамках двосторонніх угод під «страхом» припинення допомоги і підтримки.

Крім того, не треба забувати, що будь-яка ратифікація подібних угод - це додаткові видатки на фінансування інституцій. За 2021 рік, наприклад, існування і робота Суду обійшлася ратифікувавшим Римський Статут державам-учасникам на суму понад 154,136 млн. Євро (див. аудиторський звіт за 2021 рік). Ось ще одна можлива причина «відкладення» питання підписання.

В той же час, на противагу звичайному процесу «ратифікації», Україна визнала юрисдикцію МКС з двох питань заявами МЗС України. Перша з них, від 17 квітня 2014 року подана щодо справ Майдану. Друга - від 8 вересня 2015 року стосується щодо злочинів проти людяності та воєнних злочинів, скоєних чільними посадовцями Росії та ватажками терористичних організацій «ДНР» і «ЛНР», що призвели до надзвичайно тяжких наслідків і масових убивств громадян України». Друга заява, не має кінцевої дати, крім того, зазначено було про визнання Україною Римського Статуту (хоча у МЗС України не має права на таку “ратифікацію”).

Згадайте новину: Президент Порошенко це блокував, але трирічний термін відстрочення для ратифікації Римського статуту вже спли

Попри плутанину і відсутність єдності у питанні - на щастя, завдяки допомоги наших партнерів (держав-учасниць), які подали заяви про розслідування злочинів та завдяки заявам МЗС і загальному резонансу Прокурор Міжнародного Кримінального Суду Карім Хан прийняв рішення про відкриття офіційного розслідування ситуації в Україні у 2022 році.

Так, наразі МКС збирає докази військових злочинів вчинених представниками рф на території України. Натомість не треба забувати, що юрисдикція суду поширюється на найбільш тяжкі злочини, які викликають занепокоєння всього міжнародного співтовариства. Відповідно до цього Статуту Суд має юрисдикцію стосовно таких злочинів:

a) злочин геноциду;

b) злочини проти людяності;

c) воєнні злочини;

d) злочин агресії.

Як висновок - необхідно зазначити, що попри дискусії, в будь-якому випадку, необхідно готуватися до офіційної ратифікації Римського Статуту. Це пояснюється і «політичною» необхідністю і вимогами для євроінтеграції України. Звичайно, до питання необхідно підійти обґрунтовано, дослідити всі необхідні передумови для адекватної імплементації його норм, але процес потребує підготовки вже зараз.

Автор новини: Трофіменко Ірина Віталіївна

Джерело: юридичний ресурс Протокол