Ухвала

29 травня 2019 року

м. Київ

справа № 520/9253/17

провадження № 61-1845св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Крата В. І. (суддя-доповідач),

суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,

учасники справи:

позивач- Одеська міська рада,

відповідач - ОСОБА_1,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Одеської міської ради, яка підписана представником Бондаренком Ігорем Олеговичем, на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2018 року у складі судді: Калініченко Л. В. та постанову апеляційного суду Одеської області від 11 грудня 2018 року у складі колегії суддів: Цюри Т. В., Гірняк Л. А., Сегеди С. М.,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року Одеська міська рада звернулася із позовом до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом приведення самочинно реконструйованої квартири у відповідність до технічної документації.

Одеська міська рада просила суд зобов'язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом приведення за власний рахунок самочинно реконструйованої квартири АДРЕСА_1, у відповідність до технічного паспорту, виготовленого КП "ОМБТІ та РОН" станом на 22 травня 2003 року та стягнути з ОСОБА_1 судові витрати.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2018 року, залишеною без змін постановою апеляційного суду Одеської області від 11 грудня 2018 року, закрито провадження по цивільній справі № 520/9253/17 за позовною заявою Одеської міської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом приведення самочинно реконструйованої квартири у відповідність до технічної документації. Роз'яснено Одеській міській раді її право на звернення до суду з цим позовом в порядку адміністративного судочинства. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Київського районного суду міста Одеси від 08 серпня 2017 року у цивільній справі № 520/9253/17. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відносини між сторонами є публічно-правовими.

У січні 2019 року Одеська міська рада через представника Бондаренка І. О. подала касаційну скаргу на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2018 року та постанову апеляційного суду Одеської області від 11 грудня 2018 року, в якій просить скасувати оскаржені рішення та направити справу для продовження розгляд до суду першої інстанції. При цьому посилається на те, що суди порушили норми процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що Одеська міська рада звернулася із цивільним позовом до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом приведення самочинно реконструйованої квартири у відповідність до технічної документації. Одеська міська рада діє як представник територіальної громади, яка є власником земельної ділянки, а не як суб'єкт владних повноважень. Вказує, що апеляційний суд безпідставно послався на висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у своїй постанові від 10 квітня 2018 року у справі № 1519/2-787/11, оскільки у цих справах різні фактичні обставини. Вважає, що суди не врахували висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 21 лютого 2018 року у справі № 520/15749/14-ц та від 30 травня 2018 року у справі № 523/16879/14-а.

Ухвалою Верховного Суду від 07 березня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі.

Ухвалою Верховного Суду від 16 травня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до частини 6 статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно частини 1 статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

З урахуванням того, що Одеська міська рада оскаржує ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2018 року та постанову апеляційного суду Одеської області від 11 грудня 2018 року з підстав порушення правил предметної юрисдикції, то справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 260, 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Справу № 520/9253/17 за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом приведення самочинно реконструйованої квартири у відповідність до технічної документації передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. І. Крат

Судді: Н. О. Антоненко

І. О. Дундар

Є. В. Краснощоков

М. М. Русинчук