Ухвала

03 липня 2019 року

м. Київ

справа № 598/175/15-ц

провадження № 61-8609св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Курило В. П. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідачі: Міністерство освіти і науки України, Вишнівецька селищна рада Збаразького району Тернопільської області, Збаразьке районне бюро технічної інвентаризації Тернопільської області, Державний навчальний заклад "Вишнівецький професійний ліцей" селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області,

треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" на рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 29 жовтня 2018 року у складі судді Олещук Б. Т. та постанову Тернопільського апеляційного суду від 21 березня 2019 року у складі колегії суддів: Костіва О. З., Сташківа Б. І., Хоми М. В.,

ІСТОРІЯ СПРАВИ:

Короткий зміст позовних вимог:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки України, Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області, Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області, Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області, треті особи:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,

ОСОБА_13, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради про оформлення права власності на підвальні приміщення, скасування державної реєстрації права власності держави Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України на підвальні приміщення.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_1. Дії відповідачів, які полягають у винесенні рішення про оформлення права власності на підвальні приміщення по АДРЕСА_2 в селищі міського типу Вишнівець за державою Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, видачі свідоцтва про право власності від 29 листопада 2012 року та реєстрації речового права на вказані підвальні приміщення за державою Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, порушують його права володіти, користуватися і розпоряджатися власністю, адже підвальні приміщення є власністю співвласників багатоквартирного будинку, оскільки є допоміжними приміщеннями, відповідно до вимог Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", рішення Конституційного суду України по справі № 1-2/2004 від 02 березня 2004 року № 4-рп/2004 "Про офіційне тлумачення положень статті 1, пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".

ОСОБА_1 просив визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради про оформлення права власності на вищевказані підвальні приміщення за державою Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, свідоцтво про право власності та державну реєстрацію права власності держави Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, право оперативного управління Професійно-технічного училища № 5 селища міського типу Вишнівець на спірні підвальні приміщення, а також скасувати державну реєстрацію права власності держави Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, право оперативного управління Професійно-технічне училище № 5 селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області на спірні підвальні приміщення.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

Рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 29 жовтня 2018 року позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області

від 23 грудня 2011 року № 142 "Про оформлення права власності на підвальні приміщення по АДРЕСА_2 селищі міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області за державою Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України".

Скасовано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1, видане

29 листопада 2012 року Вишнівецькою селищною радою Збаразького району Тернопільської області на підвальні приміщення, розташовані на АДРЕСА_2, за державою Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, право оперативного управління Професійно-технічне училище № 5 селища міського типу Вишнівець.

Скасовано державну реєстрацію права власності держави Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, право оперативного управління Професійно-технічного училища № 5 селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області на підвальні приміщення, розташовані за адресою: АДРЕСА_2.

Рішення суду мотивовано тим, що відповідачами порушені права позивача щодо володіння, розпорядження і користування підвальними приміщеннями, розташованими на майдані АДРЕСА_2, які підлягають захисту.

Додатковим рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 04 лютого 2019 року стягнуто з Міністерства освіти і науки України на користь держави судовий збір в розмірі 182,70 грн.

Стягнуто з Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області на користь держави судовий збір в розмірі 182,70 грн.

Стягнуто з Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області на користь держави судовий збір в розмірі

182,70 грн.

Стягнуто з Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області на користь держави судовий збір в розмірі 182,70 грн.

Постановою Тернопільського апеляційного суду від 21 березня 2019 року апеляційні скарги Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області та Міністерства освіти і науки України залишено без задоволення.

Рішення Збарського районного суду Тернопільської області від 29 жовтня 2018 року залишено без змін.

Залишаючи без задоволення апеляційні скарги Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області та Міністерства освіти і науки України, апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги:

25 квітня 2019 року Державний навчальний заклад "Вишнівецький професійний ліцей" через засоби поштового зв'язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 29 жовтня 2018 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 21 березня 2019 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судами норм матеріального та порушенням норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що спір про визнання протиправними рішень органів місцевого самоврядування про передачу в постійне користування землі та рішення про оформлення свідоцтв про право власності на об'єкти нерухомості (розміщені в сільській місцевості) є публічно-правовим, та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Ця позиція зазначена Вищим адміністративним судом України у постанові від 01 грудня 2010 року справа № 2-а-4601/08/1570. Таким чином, ця справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а відноситься до компетенції адміністративного суду.

Доводи інших учасників справи:

03 червня 2019 року ОСОБА_1 через засоби поштового зв'язку подав до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" залишити без задоволення, а рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 29 жовтня 2018 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 21 березня 2019 року залишити без змін.

03 червня 2019 року Міністерство освіти і науки України через засоби поштового зв'язку подало до Верховного Суду відзив, у якому просить рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 29 жовтня 2018 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 21 березня 2019 року скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи:

Ухвалою Верховного Суду від 08 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи № 598/175/15-ц з Збаразького районного суду Тернопільської області.

29 травня 2019 року матеріали цивільної справи № 598/175/15-ц надійшли до Верховного Суду.

18 червня 2019 року матеріали цивільної справи № 598/175/15-ц передано судді-доповідачу.

Ухвалою Верховного Суду від 20 червня 2019 року цивільну справу № 598/175/15-ц призначено до судового розгляду.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ:

Відповідно до частини 6 статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судом правил предметної юрисдикції.

Керуючись частиною 6 статті 403, частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 598/175/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області, Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області, Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" селища міського типу Вишнівець Збаразького району Тернопільської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради про оформлення права власності на підвальні приміщення, скасування державної реєстрації права власності держави Україна в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України на підвальні приміщення, за касаційною скаргою Державного навчального закладу "Вишнівецький професійний ліцей" на рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 29 жовтня 2018 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 21 березня 2019 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська Судді: С. Ю. Бурлаков А. Ю. Зайцев Є. В. Коротенко В.

П. Курило