УХВАЛА

31 липня 2019 року

Київ

справа №466/6221/16-а

адміністративне провадження №К/9901/44826/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С. М.,

суддів: Стеценка С. Г., Шарапи В. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15.06.2017 (головуючий суддя: Глинська Д. Б. ) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2017 (головуючий суддя: Шинкар Т. І., судді: Пліш М. А., Ільчишин Н. В. ) у справі №466/6221/16-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство "Координата", третя особа: Приватне акціонерне товариство комерційний банк "Львів" про визнання протиправною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство "Координата", третя особа: Приватне акціонерне товариство комерційний банк "Львів", в якому просили:

визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Управління державної реєстрації Львівської міської ради №14151050012002116 від
04.11.2015 про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Координата";

зобов'язати управління державної реєстрації Львівської міської ради вчинити дії щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про скасування реєстраційної дії № 14151050012002116 від 04.11.2015 про здійснення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни складу учасників та перерозподілу часток у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Координата".

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 15.06.2017 адміністративний позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2017 скасовано постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 15.06.2017 в частині зобов'язання Управління державної реєстрації Львівської міської ради вчинити дії щодо внесення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про скасування реєстраційної дії № 1 415 105 00 1200 2116 від 04.11.2015 про здійснення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни складу учасників та перерозподілу часток у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Координата" та в цій частині прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

В решті постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 15.06.2017 залишено без змін.

Не погоджуючись із судовими рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 15.06.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2017, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.11.2017 відкрито касаційне провадження у справі.

У березні 2018 року цю справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

В порядку ст. 31 КАС України, п. 15 Перехідних положень КАС України за результатами повторного автоматизованого розподілу від 16.07.2019 визначений новий склад суду.

Ухвалою Верховного Суду від 29.07.2019 справу прийнято до провадження та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до ст. 345 КАС України.

Судом касаційної інстанції встановлено, що касаційна скарга, насамперед, мотивована помилковістю висновків суду першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для розгляду цієї справи за правилами адміністративного судочинства. Скаржник зазначає, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій.

Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий, проте сама собою участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

У спірному випадку між позивачами та ОСОБА_1 існує цивільний спір, оскільки шляхом оскарження реєстраційних дій по внесенню змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни складу учасників та перерозподілу часток у статутному капіталі, позивачі фактично переслідують мету повернути кошти надані у борг ОСОБА_1 за рахунок частини майна юридичної особи, пропорційної частці боржника (ОСОБА_1) у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Координата".

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що учасник справи оскаржує рішення апеляційної інстанцій, у тому числі, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, то за правилами частини 6 статті 346 КАС України є підстава для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

За такого правового регулювання та наведених обставин, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Справу №466/6221/16-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство "Координата", третя особа: Приватне акціонерне товариство комерційний банк "Львів" про визнання протиправною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін

С. Г. Стеценко

В. М. Шарапа