Історія справи

Ухвала КАС ВП від 31.03.2020 року у справі №9901/91/20

УХВАЛА

31 березня 2020 року

Київ

справа №9901/91/20

адміністративне провадження №П/9901/91/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Білак М. В.,

суддів Губської О. А., Калашнікової О. В.,

перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, поданої її адвокатом Коломійцевим Андрієм Юрійовичем, до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання відповідача вчинити дії,

встановив:

31 березня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) про визнання протиправними дій та зобов'язання відповідача вчинити дії, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії ЦВК із встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі №179 на проміжних виборах народного депутата України 15 березня 2020 року;

- визнати протиправними дії ЦВК із підписання протоколу ЦВК про результати виборів народних депутатів України в одномандатному окрузі №179 від 24 березня 2020 року та скасувати зазначений протокол;

- зобов'язати ЦВК прийняти рішення про проведення повторного голосування в одномандатному виборчому окрузі №179.

Позов ОСОБА_1 мотивований тим, що 24 березня 2020 року на підставі протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №179 ЦВК встановила результати проміжних виборів народного депутата України 15 березня 2020 року в одномандатному виборчому окрузі №179. Згідно з вказаним протоколом ЦВК від 24 березня 2020 року народним депутатом обрано ОСОБА_2.

Однак, зазначає позивачка, вона мала бажання проголосувати за іншого кандидата.

Цим рішенням порушено її право щодо неврахування голосу, який вона не змогла надати під час голосування. Результати виборів, проведених в умовах всеукраїнського карантину, не можна враховувати як волевиявлення мешканців округу. Тому дії ЦВК щодо встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі №179 позивачка вважає протиправними.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі за цим позовом, суд зазначає таке.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 3 зазначеної статті КАС України передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Водночас частиною 6 згаданої статті КАС України визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

За змістом статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статті 270 КАС України, не поширюються правила статті 270 КАС України.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З наведених норм вбачається, що адміністративний позов щодо встановлення ЦВК результатів виборів може бути поданий до Верховного Суду у п'ятиденний строк із дня встановлення ЦВК результатів виборів і цей строк поновленню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 99 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою "Уточнений", не пізніш як на п'ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи.

На виконання вказаної норми Закону України "Про вибори народних депутатів України" ЦВК встановлено результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №179, про що 24 березня 2020 року складено Протокол про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №179.

За такого правового регулювання та обставин справи, останнім днем строку для подання позовної заяви про оскарження дій, рішення ЦВК щодо встановлення нею результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №179 є 29 березня 2020 року.

Аналогічний висновок зроблено Верховним Судом, зокрема, в ухвалах від 14 серпня 2019 року у справі №9901/449/19,16 серпня 2019 року у справі №855/359/19.

З огляду на те, що позовна заява ОСОБА_1 надійшла на адресу Верховного Суду 30 березня 2019 року відповідно до відомостей веб-сайту Укрпошта (https://www. ukrposhta. ua), тобто з пропуском строку, встановленого статтею 273 КАС України, і цей строк поновленню не підлягає, така позовна заява, відповідно до положень статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 248, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, поданої її адвокатом Коломійцевим Андрієм Юрійовичем, до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання відповідача вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана до Великої Палати Верховного Суду у дводенний строк з дня постановлення цієї ухвали.........................................

М. В. Білак

О. А. Губська

О. В. Калашнікова,

Судді Верховного Суду