УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

29 серпня 2018 року

м. Київ

справа №807/1442/13-а

адміністративне провадження №К/9901/9791/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді доповідача Кравчука В.М.,

суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу ОСОБА_2

на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2016 (колегія суддів Старунський Д.М., Багрій В.М., Кушнерик М.П.)

у справі №807/1442/13а

за позовом ОСОБА_2

до Відділу Держземагенства у Сколівському районі Львівської області, Стрийського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області, Сколівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", Сколівської міської ради Львівської області, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Відділу містобудування та архітектури Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, Сколівської районної державної адміністрації Львівської області,

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів - ОСОБА_3

про визнання незаконними та протиправними дій, скасування висновків та рішень.

І. ПРОЦЕДУРА

1. У березні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Держземагенства у Сколівському районі Львівської області, Стрийського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області, Сколівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", Сколівської міської ради Львівської області, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Відділу містобудування та архітектури Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа - ОСОБА_3 в якому просила:

- визнати протиправними дії Сколівського районного відділу земельних ресурсів щодо надання висновку від 10.03.2006 року №183 про погодження проекту відводу земельної ділянки площею 0,0714 га для реконструкції насосної станції в житловий будинок по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_3;

- визнати незаконним та скасувати висновок Сколівського районного відділу земельних ресурсів від 10.03.2006 року №183;

- визнати протиправними дії Сколівської районної санітарно-епідеміологічної станції щодо надання висновку від 10.03.2006 року №11/01 про погодження проекту відводу земельної ділянки площею 0,0714 га для реконструкції насосної станції під житловий будинок по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_3; визнати незаконним та скасувати висновок Сколівської районної санітарно-епідеміологічної станції від 10.03.2006 року №11/01;

- визнати незаконним та скасувати висновок Державного управління екології та природних ресурсів в Львівській області від 23.10.2006 року №152/1;

- визнати незаконним та скасувати висновок відділу містобудування та архітектури Сколівської районної державної адміністрації від 23.10.2006 року за №165;

- визнати протиправними дії Сколівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" щодо виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0714 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3;

- визнати незаконним та скасувати проект Сколівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру про відведення земельної ділянки площею 0,0714 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3;

- визнати протиправними дії 6 сесії Сколівської міської ради щодо прийняття рішення від 25 жовтня 2006 року №35 "Про виділення та надання у приватну власність земельної ділянки для реконструкції насосної станції під житловий будинок по АДРЕСА_1 ОСОБА_3;

- визнати незаконними та скасувати рішення 6 сесії Сколівської міської ради щодо прийняття рішення від 25 жовтня 2006 року №35 "Про виділення та надання у приватну власність земельної ділянки для реконструкції насосної станції під житловий будинок по АДРЕСА_1 ОСОБА_3

2. Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.07.2015 позов задоволено.

3. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2016 постанову суду першої інстанції скасовано та закрито провадження у справі.

4.25.02.2016 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга від позивача - ОСОБА_2, в якій вона просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2016 та залишити в силі постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.07.2015.

5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.03.2016 відкрито касаційне провадження.

6.26.01.2018 справу передано на розгляд до Верховного Суду.

II. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

7. Позивач (касатор) у касаційній скарзі посилається на правильність вирішення спору судом апеляційної інстанції, який дійшов висновку проте, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватно-правовий характер, а саме, щодо права власності на житловий будинок та земельну ділянку.

8. Третя особа у запереченнях на касаційну скаргу просить відмовити в задоволенні касаційної скарги.

III. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Колегією суддів встановлено, що скаржник у касаційній скарзі оскаржує судове рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

10. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

12. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ст. 347 КАС України.

13. На підставі викладеного, зважаючи, що позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №807/1442/13а на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Справу №807/1442/13а за позовом ОСОБА_2 до Відділу Держземагенства у Сколівському районі Львівської області, Стрийського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області, Сколівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", Сколівської міської ради Львівської області, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Відділу містобудування та архітектури Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів - ОСОБА_3 про визнання незаконними та протиправними дій, скасування висновків та рішень -- передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя О.П. Стародуб