Історія справи

Ухвала КАС ВП від 27.11.2019 року у справі №286/3132/19
Ухвала КАС ВП від 27.11.2019 року у справі №286/3132/19

УХВАЛА

27 листопада 2019 року

Київ

справа №286/3132/19

адміністративне провадження №К/9901/31794/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 13 вересня 2019 року та на ухвалу Житомирського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року за позовом ОСОБА_1 до Овруцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про поновлення строку та визнання дій державного виконавця державної виконавчої служби незаконними, зобов'язати вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

13 вересня 2019 року ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку для подачі позову відмовлено, позов повернуто позивачу.

11 жовтня 2019 року ухвалою Житомирського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу суду першої інстанції повернуто особі, що її подала з підстав порушення юрисдикції.

На зазначені ухвалу суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 18 листопада 2019 року.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Що стосується вимог касаційної скарги в частині оскарження ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 13 вересня 2019 року, Суд вважає необхідним зазначити наступне.

Частиною 2 статті 328 КАС України встановлений вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмова у відкритті провадження у справі), 5 (відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) Частиною 2 статті 328 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Отже, законодавцем визначено, що особа може скористатись правом на касаційне оскарження судових рішень виключно у визначених Частиною 2 статті 328 КАС України випадках.

Законодавець ставить у залежність можливість касаційного оскарження певних видів ухвал від їх перегляду в апеляційному порядку.

Виходячи з викладеного, Верховний Суд вважає касаційну скаргу позивача необґрунтованою, оскільки вказана ухвала суду першої інстанції не переглядалась по суті апеляційним судом, а тому, відповідно до приписів частини 1 статті 328 КАС України не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Щодо вимог касаційної скарги в частині оскарження ухвали Житомирського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року, Суд вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України адміністративне судочинство визначено як діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України, а у пункті 3 цієї ж частини названої статті дано визначення поняттю "адміністративний суд" як суду, до компетенції якого пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Статтею 24 КАС України встановлено інстанційну юрисдикцію Верховного Суду, який переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Частиною 1 статті 327 КАС України встановлено, що судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

Згідно з частиною 2 статті 37 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у складі Верховного Суду діють: 1) Велика Палата Верховного Суду; 2) Касаційний адміністративний суд; 3) Касаційний господарський суд; 4) Касаційний кримінальний суд; 5) Касаційний цивільний суд.

Тобто, у визначених законом випадках до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції, можуть бути оскаржені судові рішення, ухвалені в порядку адміністративного судочинства адміністративними судами, до компетенції яких КАС України віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

У даному ж випадку, у касаційній скарзі порушується питання про оскарження ухвали Житомирського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року, який не є адміністративним судом у розумінні наведених приписів КАС України. Рішення у цій справі ухвалене за правилами Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України).

Таким чином, вищевказане судове рішення не підлягає касаційному оскарженню до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах в порядку адміністраивного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції, яка прийнята за правилами ЦПК України, то вказане судове рішення підлягає касаційному оскарженню до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 24, частиною 2 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 13 вересня 2019 року та на ухвалу Житомирського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року за позовом ОСОБА_1 д Овруцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про поновлення строку та визнання дій державного виконавця державної виконавчої служби незаконними, зобов'язати вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич