Історія справи

Ухвала КАС ВП від 25.12.2019 року у справі №440/3085/19
Ухвала КАС ВП від 25.12.2019 року у справі №440/3085/19

УХВАЛА

23 грудня 2019 року

Київ

справа №440/3085/19

адміністративне провадження №К/9901/35059/19

Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С. М., перевіривши касаційну скаргу представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Андрусів А. Б. на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі № 440/3085/19 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа:

Комісія Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2019 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (далі - відповідач), третя особа: Комісія Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, в якому просив:

- визнати протиправною відмову голови Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області стосовно повторного направлення матеріалів щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни;

- зобов'язати голову Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 позов задоволено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 апеляційну скаргу відповідача повернуто на підставі пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

16.12.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника відповідача Андрусів А. Б., надіслана
12.12.2019, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга підписана представником відповідача Андрусів А. Б., який діє на підставі довіреності підписаної головою Ліквідаційної комісії Захарченко А. Д.

У той же час, додана до матеріалів касаційної скарги копія довіреності видана на ім'я Андрусів А. Б. у якій зазначено, що довіреність засвідчена не довірителем, а Горобцем О. М., однак будь-якого документу, що посвідчує його повноваження на вчинення такої дії у визначеному законом порядку, не надано.

Згідно із частиною 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 4 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За приписами частини 6 статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За правилами встановленими частиною 8 статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Отже, за змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

За таких обставин, у суду відсутня інформація щодо підпису касаційної скарги особою, яка має відповідні повноваження.

Згідно із пунктом 1 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За таких умов, касаційну скаргу з відміткою про підписання Андрусів А. Б., повноваження якої на представництво відповідача у Верховному Суді не підтверджені, необхідно повернути.

Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Андрусів А. Б. на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі № 440/3085/19 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Комісія Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: Чиркін С. М.