Історія справи

Ухвала КАС ВП від 24.11.2020 року у справі №520/14225/19

УХВАЛА

23 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 520/14225/19

адміністративне провадження № К/9901/28952/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В. Е.,

суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року

та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року

у справі № 520/14225/19 за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування наказу, поновлення на посаді і виплаті грошового забезпечення за вимушений прогул, -

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470), у якій просив визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 25 листопада 2019 року № 671-ОС щодо звільнення з військової служби в запас майора ОСОБА_1, поновити на посаді, а також скасувати дисциплінарні стягнення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено у частині позовних вимог щодо визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування наказу, поновлення на посаді і виплаті грошового забезпечення за вимушений прогул, в частині вимог про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування наказу, поновлення на посаді і виплаті грошового забезпечення за вимушений прогул щодо скасування дисциплінарних стягнень, а саме: від 25 вересня 2019 року дисциплінарного стягнення "догана усно" за низький рівень професійної підготовки; від 14 червня 2019 року дисциплінарного стягнення "догана" за порушення статті 109 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України відповідно до наказу № 353- АГ; від 23 січня 2019 року "сувора догана" - наказ начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 57-АГ; від 30 січня 2019 року "догана" наказ начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 71-АГ; наказу від 26 грудня 2019 року № 753-ОС про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення - залишено без розгляду.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, позивачем подано касаційну скаргу.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає наступне.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У силу пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Предметом розгляду цієї справи є визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 25 листопада 2019 року майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби, де він обіймав посаду начальника першого сектору оперативно-розшукового відділу оперативно-розшукового управління СхРУ.

Законом України "Про запобігання корупції" визначено перелік службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, відповідно до якого посада ОСОБА_1 до таких не належить.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, суди першої та апеляційної інстанції розглянули справу за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, пунктом 1 частини 6 статті 12 КАС України до справ незначної складності віднесено справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, віднесення даної справи до справ незначної складності визначається не судом, а приписами КАС України.

Скаржником в касаційній скарзі не наведено жодних виняткових обставин, передбачених підпунктами а) - г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, які б надавали можливість касаційного оскарження судових рішень.

Таким чином, аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах "а "- "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Отже, характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовна практика, що складалася з приводу спорів цієї категорії, відсутність ознак, які відрізняють цю касаційну скаргу від інших, дають підстави вважати, що судові рішення, які ухвалені у справі за позовом ОСОБА_1, як у справі незначної складності, не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Зважаючи на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені у справі, яка процесуальним законом віднесена до категорії справ незначної складності, а з наведених у касаційній скарзі мотивів й доданих до неї матеріалів не вбачається наявності передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткових обставин, у відкритті касаційного провадження у даній справі необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року у справі № 520/14225/19 за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування наказу, поновлення на посаді і виплаті грошового забезпечення за вимушений прогул.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді Н. А. Данилевич

Н. В. Шевцова