ВЕРХОВНИЙ

СУД

УХВАЛА

14.02.2018 м. Київ К/9901/13634/18 №826/7532/16 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 19.05.2016р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2016р. у справі за її позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У травні 2016р. ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила:

- зобов'язанти Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити її кредиторські вимоги у розмірі 4562668,22 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк".

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів Фізичних осіб затвердити зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" щодо внесення її кредиторських вимог у розмірі 4562668,22 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2014р. вона стала вкладником ПАТ "ВіЕйБі Банк" на підставі договору банківського вкладу № 734989/2014 від 30.01.2014р. - сума вкладу 150000 доларів США; договору банківського вкладу № 765187/2014 від
27.03.2014р. - сума вкладу 200000 грн. ; договору банківського вкладу № 734984/2014 від 30.01.2014р. - сума вкладу 500000 грн.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015р. "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", відповідно до якого було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначено Уповноважену особу Фонду. 07.07.2015р. позивач звернулась до Уповноважено особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" за довідкою щодо підтвердження внесення її до Реєстру акцептованих вимог кредиторів. Листом від 16.07.2015р. отримала відповідь, що її кредиторські вимоги не включено до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" та вважаються погашеними у зв'язку з пропуском встановленого законом строку заявлення Уповноваженій особі своїх кредиторських вимог до вказаного банку. На повторне звернення до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" отримала інформацію щодо залишку коштів на її рахунках, із зазначенням, що нею отримано гарантовану суму відкшодування відповідно до Загального реєстру вкладників, а також в черговий раз було наголошено на недотримання вимог ч. 5 ст. 45 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Наголошувала, що вказані дії відповідачів призвели до обмеження у користуванні своїми коштами (приватною власністю) та подальшого протиправного позбавлення права власності на грошові кошти в сумі 4562668,22 грн., з огляду на що, єдиним способом захисту її права власності є звернення до адміністративного суду з вказаним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2016р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від
22.06.2016р., відмовлено у відкритті провадження у справі, на тій підставі, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз? яснено, що справу належить розглядати за правилами господарського судочинства.

На вказані ухвали судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга позивача в якій вона, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

В обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що особливості правового статусу, порядку створення, діяльності, реорганізації та ліквідації банків визначаються Законом України "Про банки і банківську діяльність" та Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". ЗУ "Про банки і банківську діяльність" не надає правових підстав для застосування ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" під час проведення процедури ліквідації банків та відповідно розглядати спори з Фондом гарантування вкладів фізичних осіб і в порядку господарського судочинства. Крім того, позовними вимогами є оскарження протиправних дій відповідачів, які в розумінні КАС України є суб'єктами владних повноважень, оскільки Фонд є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спори, які виникають у цих правовідносинах є публічно-правовими та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук