Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.07.2021 року у справі №380/9297/20

УХВАЛА

17 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 380/9297/20

адміністративне провадження № К/9901/21808/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О. П., суддів - Кравчука В. М., Єзерова А. А., перевіривши касаційну скаргу Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

зобов'язати Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції повторно скерувати на розгляд Міністерства юстиції України його матеріали щодо виділення асигнувань для виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням медико-соціальною експертною комісією групи інвалідності і відсотка втрати професійної працездатності;

зобов'язати Міністерство юстиції України виділити асигнування для виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням медико-соціальною експертною комісією групи інвалідності і відсотка втрати професійної працездатності.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р., залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від
13.05.2021р., позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України щодо невидачі наказу про виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності у строки, визначені пунктом 3 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, які затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4.

Зобов'язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України видати наказ про виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності на підставі висновку, затвердженого 28.08.2020р.

Визнано протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності на підставі висновку, затвердженого
28.08.2020р.

Зобов'язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України після видачі наказу про виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності на підставі висновку, затвердженого 28.08.2020р., звернутися до Міністерства юстиції України для вирішення питання виплати йому такої грошової допомоги відповідно до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, які затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4, та статті 97 Закону України "Про Національну поліцію".

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

12.06.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою Верховного Суду від 01.07.2021р. відмовлено в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, касаційну скаргу Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України залишено без руху та встановлено десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 01.07.2021р. надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до якого додано документ про сплату судового збору.

У встановлений строк скаржником виконано вимоги по усуненню недоліків касаційної скарги, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 01.07.2021р.

Вирішуючи питання прийняття касаційної скарги Верховний Суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.

Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді

О. П. Стародуб

В. М. Кравчук

А. А. Єзеров