УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

16 січня 2019 року

Київ

справа №1240/1981/18

адміністративне провадження №К/9901/67288/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Кравчука В.М.,

суддів Анцупової Т.О., Берназюка Я.О.,

розглянув у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків "Лисичанськводоканал"

на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018

у справі №1240/1981/18

за позовом Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків "Лисичанськводоканал"

до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича

про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень.

УСТАНОВИЛ:

1. У липні 2018 року Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків "Лисичанськводоканал" (далі - ЛКСП "Лисичанськводоканал") звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича про визнання протиправними дій міського голови щодо видання розпоряджень про проведення перевірки фінансово-господарської діяльності ЛКСП "Лисичанськводоканал" протиправними, вчиненими з порушенням норм Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування", Господарського кодексу України та скасування розпоряджень Лисичанської міської ради № 210 від
12.06.2018 "Про проведення перевірки фінансово-господарської діяльності ЛКСП "Лисичанськводоканал" та КП "лисичанськтепломережа" та розпорядження № 222 від
21.06.2018 "Про внесення змін до розпорядження міського голови від 12.06.2018 № 210".

2. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що оскаржувані розпорядження прийняті міським головою поза межами його повноважень, перевірка призначена без законних підстав, із порушенням процедури її призначення, відтак має місце незаконне та безпідставне втручання органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарську діяльність ЛКСП "Лисичанськводоканал".

3. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2018, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від
30.10.2018, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

4.06.12.2018 ЛКСП "Лисичанськводоканал" подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення суду першої та апеляційної інстанції. Просить їх скасувати, а справу передати до суду першої інстанції для продовження розгляду.

5. Ухвалою Верховного Суду від 13.12.2018 було відкрито касаційне провадження у даній справі.

6. Інших клопотань, заяв, відзиву на касаційну скаргу не подано.

7. У касаційній скарзі позивач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, оскільки суди дійшли неправильного висновку про те, що даний спір не є публічно-правовим, а тому не належить до юрисдикції адміністративних судів.

8. На думку, скаржника, правовідносини між ЛКСП "Лисичанськводоканал" та Лисичанською міською радою, її головою маю саме публічно-правовий, а не приватно-правовий характер, оскільки оскарження розпоряджень міського голови, прийнятих на виконання владної компетенції має публічно-правовий характер.

9. Колегією суддів встановлено, що скаржник у касаційній скарзі оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

10. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

12. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ст. 347 КАС України.

13. На підставі викладеного, зважаючи, що позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №1240/1981/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Справу №1240/1981/18 за позовом Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків "Лисичанськводоканал" до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя Я.О. Берназюк