Історія справи

Ухвала КАС ВП від 06.07.2021 року у справі №160/5927/21

УХВАЛА

14 липня 2021 року

м. Київ

справа № 160/5927/21

адміністративне провадження № К/9901/24834/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н. М.,

суддів - Жука А. В., Мельник-Томенко Ж. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2021 року у справі №160/5927/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства захисту довкілля України, Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Держави Україна в особі: Кабінету Міністрів України, Міністерства захисту довкілля України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року позовну заяву повернуто позивачу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору та апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, ОСОБА_1 вдруге звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), подавши її 7 липня 2021 року за допомогою підсистеми "Електронний суд".

У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2021 року у справі №160/5927/21.

Після перевірки зазначеної касаційної скарги на відповідність процесуальному закону встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 5 липня 2021 року ( №К/9901/21316/21) було відмовлено у відкритті касаційного провадження на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідно до приписів пункту 3 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.

За таких обставин, враховуючи, що до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року в адміністративній справі №160/5927/21, яке вже було розглянуто судом касаційної інстанції (ухвала Верховного Суду від 5 липня 2021 року, провадження №К/9901/21316/21) і щодо якого постановлена ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження, у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою в частині оскарження ухвали суду першої інстанції необхідно відмовити на підставі пункту 3 частини 1 статті 333 КАС України.

Водночас, вирішуючи питання щодо відкриття касаційного провадження, в частині оскарження ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2021 року, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення касаційної скарги.

Так, частиною 3 статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Згідно із абзацом другим частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Водночас, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що в порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України, у ній не зазначено в чому полягає неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Варто зазначити, що відповідно до абзацу другого частини 4 статті 328 КАС України скаржник повинен чітко вказати, які саме норми права судами першої та (або) апеляційної інстанцій було застосовано неправильно, а також обґрунтувати у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідних норм права та як, на думку скаржника, відповідні норми повинні застосовуватися.

З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 8 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Отже, касаційну скаргу ОСОБА_1 належить повернути як таку, що не містить підстав, визначених частиною 4 статті 328 КАС України, для касаційного оскарження ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2021 року у справі №160/5927/21.

На підставі наведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року у справі №160/5927/21.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2021 року у справі №160/5927/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства захисту довкілля України, Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.........................................

Н. М. Мартинюк

А. В. Жук

Ж. М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду