Історія справи

Ухвала КАС ВП від 10.07.2019 року у справі №480/4557/18

УХВАЛА

10 липня 2019 року

Київ

справа №480/4557/18

адміністративне провадження №К/9901/18318/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року та на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 у справі № 480/4557/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛ:

05 лютого 2019 року рішенням Сумського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Управління Державної міграційної служби у Сумській області від 15 червня 2018 року №29 про заборону в'їзду в Україну громадянину Молдови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 01 липня 2019 року.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 11 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 11 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення Управління Державної міграційної служби у Сумській області від 15 червня 2018 року №29 про заборону в'їзду в Україну строком на п'ять років громадянину Молдови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як встановлено судом першої інстанції, підставою для прийняття оскаржуваного рішення Управління Державної міграційної служби у Сумській області від 15 червня 2018 року №29 стало наступне.

12 червня 2018 року позивача звільнено з Державної установи "Сумська виправна колонія № 116", де він з 06.06.2004 по 12.06.2018 відбував покарання у вигляді 15 років позбавлення волі з конфіскацією майна за ст. 187 ч. 4,ст. 115, ч. 2 п. 6, 12, 70 КК України, що підтверджується довідкою про звільнення Серії СУМ № 01304.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 12 червня 2018 року у справі № 591/3361/18 громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 примусово видворено за межі території України, та затримано з метою примусового видворення за межі території України. Рішення суду було звернуто до негайного виконання.

На виконання рішення суду, відповідно до протоколу про адміністративне затримання від 12.06.2018 позивача затримано та примусово видворено через пункт пропуску державного кордону "Серпневе-1", що підтверджується листом Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від
09.07.2018 № 5901.10-5679/59.1-18.

Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 12.06.2018 у справі № 517/3361/18 про примусове видворення за межі території України оскаржувалося позивачем в судовому порядку, та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2018 йому було відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Отже, виходячи з предмету спору та статусу позивача, який є іноземцем якого видворено за межі території України, спір, що виник між сторонами приписами пункту 11 частини 6 статті 12 КАС України віднесено до справ незначної складності, рішення у яких не підлягають касаційному оскарженню.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що спір у даній справі має виняткове значення та обґрунтовує вказане твердження тим, що фактично позбавлений права на родинні відносини строком на п'ять років.

Суд касаційної інстанції відхиляє зазначені доводи касаційної скарги з огляду на те, що ОСОБА_1 на території України зареєстрованим не значиться, громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався.

Вказані обставини встановлені рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 12 червня 2018 року.

Отже позивачем не вжито жодних заходів для легалізації свого перебування на території України з метою збереження родинних відносин.

Крім того, характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовна практика, що складалася з приводу спорів щодо перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, відсутність ознак, які відрізняють цю касаційну скаргу від інших, дають підстави вважати, що судові рішення, які ухвалені у справі за позовом ОСОБА_1, як у справі незначної складності, не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах "а "- "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Отже, підстави для відкриття касаційного провадження у даній справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року та на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 у справі № 480/4557/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич