Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.05.2021 року у справі №9901/131/21

УХВАЛА

05 липня 2021 року

Київ

справа №9901/131/21

адміністративне провадження №П/9901/131/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Губської О. А.,

суддів: Загороднюка А. Г., Калашнікової О. В., Уханенка С. А., Шевцової Н. В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лісник Т. В.,

представника відповідача - Мовіле О. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу в частині,

УСТАНОВИЛ:

05 травня 2021 року до Верховного Суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію пункту 3 Додатку 2 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17".

Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу в частині. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

02 червня 2021 року до Верховного Суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" про витребування доказів, у якому позивач просить витребувати від Президента України Зеленського Володимира Олександровича належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" відповідно до Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021.

На судове засідання 05 липня 2021 року позивач не з'явився, однак надіслав клопотання, у якому просив проводити це судове без його участі. Додав, що підтримує своє клопотання про витребування доказів і не заперечує проти задоволення клопотання відповідача щодо залучення третіх осіб.

Представник відповідача залишив вирішення даного клопотання на розсуд суду.

Пояснив, що документи/докази, на основі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" є у розпорядженні Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України. Зазначив, що від Президента України надано усі документи, що слугували підставою для видання спірного Указу, інших відповідач у своєму розпорядженні не має.

Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, Суд уважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 , 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 77 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених статтею 77 КАС України.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частин 3 , 6 -8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені частин 3 , 6 -8 статті 80 КАС України.

Враховуючи, що санкції до позивача були застосовані за результатами розгляду РНБО пропозицій СБУ, а тому з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи Суд дійшов висновку про необхідність витребування саме від указаних осіб, а не від Президента України, документів, що стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" відповідно до Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".

При цьому Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Разом з тим, у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статей 144, 145, 146, 147, 148, 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Ради національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію пункту 5 Додатку 2 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-17" (код ЄДРПОУ 01353551).

Копію цієї ухвали для виконання направити Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 26 липня 2021 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий О. А. Губська

Судді А. Г. Загороднюк

О. В. Калашнікова

С. А. Уханенко

Н. В. Шевцова