УХВАЛА

05 червня 2018 року

м. Київ

справа №569/838/17

адміністративне провадження №К/9901/49116/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2018 року (головуючий суддя Мацький Є.М., судді: Шевчук С.М., Шидловський В.Б.) про закриття провадження у справі №569/838/17 за позовом Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" до Рівненської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання передати земельну ділянку у постійне користування, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року Приватний вищий навчальний заклад "Європейський Університет" звернувся до суду з позовом до Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язати передати земельну ділянку площею 5925 кв. м на вул. Київській, 64-Б (кадастровий номер земельної ділянки -5610100000:01:037:0055) у постійне користування.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що статтею 92 Земельного кодексу України встановлено право вищих навчальних закладів на постійне користування земельними ділянками, з метою реалізації якого було подано відповідну заяву, у задоволенні якої протиправно, як на думку позивача, відмовлено.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 23 листопада 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2018 року скасовано постанову суду першої інстанції, а провадження у справі закрито.

Роз'яснено позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції господарського судочинства.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Рівненська міська рада, як власник землі, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, відповідно до статті 5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин. Оскаржувані рішення міської ради не пов'язані із здійсненням владних управлінських функцій. Рівненська міська рада не здійснювала владних управлінських функцій і не є суб'єктом владних повноважень у цих відносинах.

Відносини, які склалися між позивачем та відповідачем пов'язані із захистом цивільного права, у зв'язку з чим даний спір не може бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства. З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір, який виник у даній праві, є спором про право, який слід розглядати в порядку господарського судочинства.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Приватний вищий навчальний заклад "Європейський Університет" подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду та закрити провадження у справі.

Касаційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що на земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, яке належить Позивачу на праві власності, у зв'язку з чим, Рівненська міська рада не є вільною у виборі суб'єкта щодо надання йому права на земельну ділянку. Крім того, враховуючи, що відповідач є органом місцевого самоврядування, який діє у відповідності до норм Конституції та законів України, якому надано повноваження щодо вирішення питань регулювання земельних відносин, він виконує владні управлінські функції, у зв'язку з чим ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої і апеляційної інстанцій зокрема з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №569/838/17 за позовом Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" до Рівненської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання передати земельну ділянку у постійне користування, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

О.П. Стародуб,

Судді Верховного Суду