Історія справи

Ухвала КАС ВП від 31.01.2018 року у справі №800/134/16
Ухвала ВП ВС від 14.08.2019 року у справі №800/134/16

УХВАЛА

04 червня 2019 року

Київ

справа №800/134/16

адміністративне провадження №П/9901/10/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Смоковича М. І.,

суддів: Загороднюка А. Г., Кашпур О. В., Радишевської О. Р., Уханенка С. А.,

за участі:

секретаря судового засідання Лещенко Т. П.,

представника відповідача Пантюхова Л. Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про скасування указу,

встановив:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовною заявою до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України "Про звільнення суддів" від 30 січня 2016 року № 27/2016 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва у зв'язку з порушенням присяги судді (далі - Указ). Ухвалою цього суду від 24 лютого 2016 року відкрито провадження у справі № П/800/134/16.

Спірний Указ Президент України виніс на підставі подання Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ), рішення про внесення якого (від 3 лютого 2015 року №923/0/15-15 "Про внесення подання Президентові України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва за порушення присяги" (далі - Рішення) позивач теж оскаржив в судовому порядку.

За наслідками розгляду справи № П/800/485/15 за позовом ОСОБА_1 до ВРЮ про скасування Рішення Вищий адміністративний суд України виніс постанову від 1 лютого 2016 року, якою позов ОСОБА_1 задовольнив, визнав незаконним і скасував спірне Рішення ВРЮ.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України постановою від 12 квітня 2016 року скасувала постанову Вищого адміністративного суду України від 1 лютого 2016 року, а справу ( №П/800/485/15) направила на новий розгляд до Вищого адміністративного суду України.

З огляду на те, що станом на дату розгляду справи №П/800/134/16 (у якій предметом оскарження є Указ), розгляд справи №П/800/485/15 (у якій предметом оскарження є Рішення), не завершено, але результат розгляду останньої має істотне значення для правильного вирішення спору в цій справі, Вищий адміністративний суд України ухвалою від 21 квітня 2016 року зупинив у ній провадження - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №П/800/485/15 за позовом ОСОБА_1 до ВРЮ про визнання протиправним та скасування Рішення.

Надалі справа №П/800/485/15 неодноразово підлягала повторному автоматизованому розподілу. За наслідками останнього з них цю справу передано на розгляд судді Вищого адміністративного суду України Олендеру І. Я., який як суддя-доповідач постановив спершу ухвалу від 25 вересня 2017 року про прийняття справи до провадження, потім - ухвалу від 5 жовтня 2017 року про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Розгляд цієї справи у Вищому адміністративному суді України завершено не було. З початком роботи Верховного Суду та набранням чинності змін до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), внесених згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (за ним КАС від 6 липня 2005 року №2747-IV викладено у новій редакції) справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України, на підставі підпункту 5 пункту 1 Перехідних положень КАС, передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою від 5 січня 2018 року суддя-доповідач цього суду прийняв справу за позовом ОСОБА_1 до провадження. Оскільки зазначена справа, до того, як вона надійшла до Касаційного адміністративного суду, була на стадії судового розгляду, тією ж ухвалою суддя-доповідач призначив її до розгляду, але за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог підпункту 5 пункту 1 Перехідних положень та статті 266 КАС (у новій редакції).

У судовому засіданні 15 березня 2018 року представник позивача наголосив на необхідності зупинити провадження у справі, позаяк підстави для її зупинення, які існували під час розгляду цієї справи у Вищому адміністративному суді України, не змінилися і умови для поновлення провадження також ще не настали.

Суд з'ясував, що за наслідками нового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до ВРЮ про скасування Рішення (цій справі присвоєно новий номер №П800/294/16) Вищий адміністративний суд України ухвалив постанову від 15 грудня 2016 року, якою у задоволенні позовних вимог відмовив повністю. У зв'язку з початком роботи Верховного Суду справу № 800/346/17 (9991/1182/12) 09 січня 2018 року передали на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

До Верховного Суду України надійшла заява про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року у справі № 800/294/16, якої цей суд не встиг розглянути у зв'язку з припиненням його роботи і початком роботи Верховного Суду. За розпорядження керівника апарату Верховного Суду України від 2 січня 2018 року № 4/0/19-18 заяву з матеріалами справи № 800/294/16 передано на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Позаяк перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року у справі № 800/294/16 з підстави, встановленої пунктом 4 частини 1 статті 237 КАС (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), ще не було завершено, суд ухвалою від 15 березня 2018 року зупинив провадження у цій справі - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №П/800/294/16 ( № П/800/485/15) за позовом ОСОБА_1 до ВРЮ про визнання протиправним і скасування рішення від 3 лютого 2015 року №923/0/15-15 "Про внесення подання Президентові України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва за порушення присяги".

05 лютого 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалив у справі № 800/294/16 постанову, якою відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року.

Оскільки обставини, до настання яких провадження у цій справі було зупинено, відпали, суд призначив судове засідання на 04 червня 2019 року для вирішення питання про поновлення провадження у справі, про що повідомлено сторін.

У зв'язку з відпусткою суддів, які входили до складу колегії суддів, визначеної для розгляду справи (Бевзенка В. М., Білоуса О. В, Стрелець Т. Г., Шарапи В. М. ), з метою забезпечити дотримання строків та вчинення процесуальних дій у справі, призначено повторний автоматизований розподіл, за наслідками якого визначено новий склад суддів, які входять до складу колегії для розгляду цієї справи.

Заслухавши думку сторін з приводу можливості поновити провадження у справі колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до частини 1 статті 237 КАС провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Суд встановив, що постанова Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року у справі № 800/294/16 набрала законної сили.

З огляду на те, що розгляд цієї справи ( № 800/134/16; провадження №П/9901/10/18) було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 800/294/16, є достатні підстави для того, щоб задовольнити клопотання позивача і поновити провадження у цій справі.

З урахуванням наведеного та керуючись статтями 237, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про скасування указу.

Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з викликом сторін, яке відбудеться 19 червня 2019 року о 09:30 год. в приміщенні суду за адресою: вул.

Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

Повний текст ухвали буде виготовлено протягом п'яти днів з дня проголошення її вступної та резолютивної частин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Повний текст виготовлено 05 червня 2019 року.

Головуючий М. І. Смокович

Судді А. Г. Загороднюк

О. В. Кашпур

О. Р. Радишевська

С. А. Уханенко