Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.04.2019 року у справі №826/12470/18
Ухвала ВП ВС від 12.09.2019 року у справі №826/12470/18

УХВАЛА

04 липня 2019 року

Київ

справа №826/12470/18

адміністративне провадження №К/9901/10208/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів Жука А. В., Мартинюк Н. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування наказів визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони здоров'я України від 11.07.2018 № 73-Адм "Про проведення комісійної перевірки" та від 24.07.2018 № 80-Адм "Про продовження комісійної перевірки".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2018 адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2018 скасовано, провадження у справі закрито.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дані правовідносини є суто цивільно-правовими, а тому взагалі не підлягають розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства. Суд вважає, що в даному випадку відповідач виступає не як суб'єкт владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, а як суб'єкт, на якого чинним законодавством покладено, зокрема, функції з підготовки фахівців з вищою освітою та учнів за власними експериментальними освітніми програмами та навчальними планами, підготовки аспірантів та докторантів, підвищення кваліфікації фізичних осіб з вищою освітою, атестації висококваліфікованих фахівців, виховання національно свідомої інтелігенції. Також, в даному випадку не вбачається, що між сторонами існує публічно-правовий спір, відповідач у даному випадку не виконує владних управлінських функцій щодо позивача. Оскаржувані дії відповідача безпосередньо не породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і не мають обов'язкового характеру.

Позивач, не погодившись із постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019, подав касаційну скаргу про її скасування.

Скаржник зазначає, що рішення суду апеляційної інстанції прийнято з порушеннями норм процесуального права. Так, за доводами скаржника справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки позовні вимоги у даній справі не спрямовані на захист будь-яких цивільних прав позивача, спірні правовідносини не містять жодного майнового чи немайнового інтересу позивача. Наголошує, що даний спір виник виключно в результаті протиправних дій Міністерства охорони здоров'я України як суб'єкта владних повноважень та обмежується оскарженням їх протиправних рішень.

16.04.2019 ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду Стрелець Т. Г., Білоуса О. В., Желтобрюх І. Л. відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019 у справі № 826/12470/18.

За результатом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями справу передано для розгляду колегії суддів у складі: Мельник-Томенко Ж. М. (суддя-доповідач), Жук А. В., Мартинюк Н. М.

Проводячи дії з підготовки справи до касаційного розгляду, судом встановлено, що скаржник оскаржує судове рішення з мотивів порушення судом апеляційної інстанції правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно зі статтею 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в статтею 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у статтею 347 КАС України.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що скаржник оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи № 826/12470/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправними та скасування наказів передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Ж. М. Мельник-Томенко Судді А. В. Жук

Н. М. Мартинюк