УХВАЛА

02 березня 2018 року

Київ

справа №381/3752/16-а

адміністративне провадження №К/9901/1082/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Гімона М.М.,

суддів: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 березня 2017 року (головуючий суддя Чернишова Є.Ю.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року (головуючий суддя - Безименна Н.В., судді - Аліменко В.О., Кучма А.Ю.),

у адміністративній справі №381/3752/16-а за позовом ОСОБА_1 до Фастівської міської ради, третя особа: Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправним рішення Фастівської міської ради щодо передання земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва торгового павільйону громадянці ОСОБА_2 або іншим особам, які використовують цей павільйон;

- визнати протиправною бездіяльність Фастівської міської ради щодо нездійснення ним функцій, передбачених статтею 12 Земельного кодексу України, зокрема, нездійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства та незастосування заходів, які полягають в обмеженні, тимчасовій забороні (зупиненні) використання земель громадянами та юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства у відношеннях щодо передання земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва торгового павільйону та його подальшій експлуатації;

- зобов'язати Фастівську міську раду виконати приписи, вказані в статті 12 Земельного кодексу України і заборонити (зупинити) використання земельної ділянки по АДРЕСА_1, громадянці ОСОБА_2 або іншим особам, які використовують цей павільйон.

Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року, провадження у справі №381/3752/16-а за позовом ОСОБА_1 до Фастівської міської ради, третя особа: Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - закрито.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що спір у даній справі стосується права власності фізичної особи на земельну ділянку, яке підтверджується відповідним витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, тобто цивільного права щодо володіння і користування земельною ділянкою, яка передана у власність фізичній особі оскаржуваним рішенням відповідача.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, ставить питання про скасування судових рішень та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування касаційної скарги покликається на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом оскарження є рішення органу місцевого самоврядування, який порушує безпосередньо його права.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 26 січня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Справу №381/3752/16-а за позовом ОСОБА_1 до Фастівської міської ради, третя особа: Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

А.Ю. Бучик

Л.Л. Мороз,

Судді Верховного Суду