УХВАЛА

27 вересня 2019 року

Київ

справа №300/1695/19

адміністративне провадження №Пз/9901/19/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С. Г.,

суддів: Стародуба О. П., Саприкіної І. В., Стрелець Т. Г., Чиркіна С. М.,

вирішуючи питання про відкриття провадження у справі №300/1695/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до подання судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 про розгляд Верховним Судом цієї адміністративної справи як зразкової,

встановив:

В автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зареєстроване подання судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощука О. Л. про розгляд справи №300/1695/19 Верховним Судом як судом першої інстанції (далі - подання) в порядку статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У вказаному поданні суддя зазначає, що у провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №300/1695/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15,76018), в якому позивач просить: визнати протиправними дії стосовно зменшення з
05.01.2018 розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 05.01.2018 зі 100-відсотковим врахуванням і виплатою підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 гривень; виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з
05.01.2018.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 відкрито провадження у зазначеній справі.

Подання мотивоване тим, що у провадженні цього ж суду перебувають адміністративні справи №: 300/1692/19; 300/1700/19; 300/1696/19; 300/1697/19, у яких відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень, а предмет спору і підстави звернення до суду з позовом у вказаних справах, на переконання заявника, є тотожними, при цьому, спірні правовідносини врегульовані аналогічними нормами законодавства.

Суддя, який звернувся з поданням, окрім іншого, вказує на відсутність судової практики Верховного Суду стосовно вказаної категорії спору та наявність різного правозастосування у судах першої та апеляційної інстанцій, а тому, вважає, що виокремленні ним справи мають типові ознаки, а значна їх кількість визначає доцільність ухвалення Верховним Судом зразкового рішення для формування єдиної судової практики у вирішення справ цієї категорії.

Додані до подання матеріали, зокрема, копії ухвал про відкриття провадження та копій позовних заяв у справах №: 300/1692/19; 300/1700/19; 300/1696/19; 300/1697/19, свідчать про те, що предметом спору у цих справах є: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення позивачам з 05.01.2018 розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій та зобов'язання відповідача провести їм перерахунок пенсії з 01.01.2018 зі 100-відсотковим врахуванням і виплатою підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 гривень, передбаченої Законом України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни"; виплата позивачам різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з
01.01.2018.

За змістом частин 1 , 2 статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

За визначенням пункту 21 частин 1 статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Ознайомившись з доданими до подання копіями ухвал про відкриття провадження та позовних заяв у справах №: 300/1692/19; 300/1700/19; 300/1696/19; 300/1697/19, колегія суддів дійшла висновку про те, що вказаним справам притаманні усі визначені процесуальним законом ознаки типових справ по відношенню до справи №300/1695/19, а тому колегія суддів дійшла висновку про відсутність перешкод для відкриття провадження у цій справі, як зразковій, та прийняттю її до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Керуючись статтями 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 290 КАС України, суд

ухвалив:

Відкрити провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити розгляд справи колегією суддів у складі п'яти суддів на 28.10.2019 о 15 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корп. 5, м. Київ, 01029.

Встановити відповідачу строк протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів позивачу.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин 2 -4 статті 162 КАС України.

Повідомити, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme. court. gov. ua.

Опублікувати цю ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації.

Роз'яснити, що з моменту опублікування оголошення вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про розгляд зразкової справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає....................................................................

С. Г. Стеценко,

О. П. Стародуб,

І. В. Саприкіна,

Т. Г. Стрелець,

С. М. Чиркін

Судді Верховного Суду