ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Справа № 4/36

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Черкащенка М.М.

суддів: Нєсвєтової Н.М.

Жукової Л.В.

розглянувши касаційну скаргу Кельменецької районної ради Чернівецької області

на рішення господарського суду Чернівецької області від 29.07.2013

та на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.11.2013

у справі №4/36

за позовом Заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Чернівецькій області

до 1. Кельменецької районної ради Чернівецької області

2. Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області

3. Кельменецького районного управління юстиції

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Державне агентство рибного господарства України

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

Кельменецьке комунальне районне бюро технічної інвентаризації

про визнання недійсним та скасування рішення ХІ сесії V скликання №235.11-05/08 Кельменецької районної ради від 27.03.2008 року; визнання недійсним та скасування рішення №19 виконавчого комітету Дністровської сільської ради від 16.04.2010 року

за участю представників сторін

від прокуратури: Боднарчук В.М.;

від позивача: Христюк Ю.В. - за довіреністю;

від відповідача-1: Світла Л.В. - за довіреністю;

від відповідача-2:не з'явився;

від відповідача-3: не з'явився;

від третьої особи-1: Христюк Ю.В. - за довіреністю;

від третьої особи-2: не з'явився;

від третьої особи-3: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Верхнє-Дністровського державного басейнового управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства звернувся до суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення ХІ сесії V скликання Кельменецької районної ради №235.11-05/08 від 27.03.2008 року; визнання недійсним та скасування рішення №19 виконавчого комітету Дністровської сільської ради від 16.04.2010 року; визнання недійсним свідоцтва про право власності Серії САС №556129 від 21.04.10 р., видане територіальній громаді сіл, селища Кельменецького району в особі Кельменецької районної ради; скасування державної реєстрації права власності на комплекс будівель та споруд будинку відпочинку, які знаходяться за адресою Чернівецька область, Кельменецький район, сільська рада Дністрівка, урочище "Атаки", будинок №81.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 29.07.2013р., залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.11.2013р. у справі №4/36 позов задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано пункти 1, 2 та 3 рішення ХІ сесії V скликання Кельменецької районної ради Чернівецької області №235.11-05/08 від 27.03.2008 року "Про включення до Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища Кельменецького району будівель та споруд, розташованих в урочищі "Атаки" за межами с. Дністрівка та забезпечення їх ефективного використання"; визнано недійсним та скасовано рішення виконавчого комітету Дністрівської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області №19 від 16.04.2010 року "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна"; визнано недійсним свідоцтво про право власності Серії САС №556129 від 21.04.10 р., видане територіальній громаді сіл, селища Кельменецького району в особі Кельменецької районної ради; припинено провадження щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації права власності на комплекс будівель та споруд будинку відпочинку, які знаходяться за адресою Чернівецька область, Кельменецький район, сільська рада Дністрівка, урочище "Атаки", будинок №81 та в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями судів, Кельменецька районна рада Чернівецької області звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.11.2013 та рішення господарського суду Чернівецької області від 29.07.2013 скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, розмежування між комунальним та державним майном проведено Кабінетом міністрів України постановою від 5 листопада 1991 р. № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю", відповідно до п 2 якої, Міністерствам і відомствам України, органам, уповноваженим управляти державним майном, здійснити до 1 січня 1992 р. передачу державного майна, яке перебуває у їх віданні, до комунальної власності згідно із затвердженим цією постановою переліком. Пунктом 3 зазначеної постанови встановлено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.

На підставі постанови КМУ від 5 листопада 1991 р. № 311, Чернівецькою обласною радою народних депутатів Х сесією ХХІ скликання 27 грудня 1991 року прийнято рішення "Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів" .

Пунктом 1 рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року затверджено переліки об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів (додатки 1, 2 та 3).

Пунктом 2 рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року передбачено: "Виконавчим комітетам обласної, Чернівецької міської та районних Рад народних депутатів, обласним управлінням, відомствам та іншим господарським органам, уповноваженим управляти майном місцевих Рад області, станом нa 1 січня 1992 року провести інвентаризацію будівель, споруд, обладнання, іншого майна та грошових коштів в госпрозрахункових підприємствах, організаціях та установах, що знаходяться на утриманні місцевих бюджетів і до 1 лютого 1992 року передати їх згідно переліків у комунальну власність відповідним Радам народних депутатів"

В додатку №3 до рішення Чернівецької обласної ради народних депутатів Х сесії ХХІ скликання від 27 грудня 1991 року закріплено "Перелік державного майна підприємств, установ і організацій, яке безоплатно передається у комунальну власність районним Радам народних депутатів області" , об'єкту нерухомості (нежитлові будівлі та споруди (двоповерховий будинок, гаражі, вбиральня, підвал, криниця, ворота, огорожа), розташовані в урочищі „Атаки" за межами с. Дністрівка) не значиться.

В переліках об'єктів комунальної власності районної, селищної та сільських рад народних депутатів Кельменецького району, затверджених рішенням VІІI сесії XXI скликання Кельменецької районної Ради народних депутатів від 20.03.1992 року, об'єкт нерухомості (нежитлові будівлі та споруди (двоповерховий будинок, гаражі, вбиральня, підвал, криниця, ворота, огорожа), розташовані в урочищі „Атаки" за межами с. Дністрівка) не значиться, що свідчить про відсутність претензій на зазначений об'єкт з боку Кельменецької районної ради та інших рад району.

Разом з тим, спірним рішенням ХІ сесії V скликання Кельменецької районної ради від 27.03.2008р. за № 235.11-5/08 включено до Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища Кельменецького району будівель та споруд, розташованих в урочищі „Атаки" за межами с. Дністрівка.

Також, на підставі зазначеного рішення ХІ сесії V скликання Кельменецької районної ради від 27.03.2008р. за № 235.11-5/08 рішенням Виконавчого комітету Дністровської сільської ради №19 від 16.04.2010р. оформлено право комунальної власності на будівлі, які знаходяться на території Дністровської сільської ради, урочище «Атаки» та видано свідоцтво про право власності.

Задовольняючи частково позовні вимоги, місцевий господарський суд з яким погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, що при прийнятті оскаржуваних рішень, Кельменецька районна рада, як суб'єкт владних повноважень перевищила свої повноваження та без урахування усіх обставин, для прийняття зазначених рішень, перевела спірні будівлі та споруди з державної в комунальну власність, оформила та видала свідоцтво про право комунальної власності за територіальними громадами сіл, селища Кельменецького району в особі Кельменецької районної ради, на це майно що суперечить вимогам законодавства, а отже визнані недійсними, у зв'язку з чим визнано також недійсним свідоцтво про право власності, яке було видане на підставі цих рішень.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів, вважає їх правомірними та такими, що відповідають матеріалам справи, виходячи з наступного.

Наказом Міністерства рибного господарства України №22 від 14.03.1995 року створено Чернівецьку обласну державну інспекцію відтворення, охорони водних живих ресурсів та регулювання рибальства.

З метою виготовлення державного акту на право постійного користування землею рішенням 20 сесії 4 скликання Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 22.07.2005р. було надано дозвіл Чернівецькій обласній державній інспекції охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства на виготовлення проектно-технічної документації для надання в постійне користування земельної ділянки загальною площею 0,8га у урочищі "Атаки" за межами населеного пункту.

Наказом Міністерства аграрної політики України №161 від 20.04.2005 року створено Чернівецький територіальний відділ Подільського державного басейнового управління охорони водних живих ресурсів. Відповідно до наказу при реорганізації все майно передавалось з балансу попередньої організації на баланс новоутвореного відділу за відповідним передаточним балансом.

12 вересня 2005 року розпорядженням Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області № 286 від 12.09.2005р. було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування будівель Чернівецького територіального відділу Подільського державного басейнового управління охорони водних ресурсів площею 0,80га на території Дністровської сільської ради в урочищі "Атаки" за межами населеного пункту Дністрівка.

Рішенням виконавчого комітету Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області № 41 від 16.06.2006р. було вирішено оформити право державної власності на не житлову будівлю, що складається з: „АІ'- не житловий будинок, загальною площею - 215,7 кв. м, Б - гаражі, В - гаражі, Г - вбиральня, Вх - вхід у підвал, Пд. - підвал, № 1 - ворота, № 2 - огорожа, № 3 - криниця, (які знаходяться с.Дністрівка Кельменецького району вул..Центральна, 71) за Подільським державним басейновим управлінням охорони водних живих ресурсів та видати і зареєструвати свідоцтво про право державної власності.

Наказом Державного комітету рибного господарства України №22 від 30.07.2007 року на базі Подільського державного бассейнового управління охорони водних живих ресурсів створено Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецькій області.

Згідно п.1 та п. 12 Положення "Про Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецький області" і, затвердженого наказом Державного комітету рибного господарства України №35 від 10.04.2007 року та зареєстрованого в державному реєстрі юридичних осіб 16.04.2007 року, - Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецький області є спеціальним уповноваженим органом, що здійснює державний контроль у сфері охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства на території Чернівецької області і його майно є державною власністю та закріплене за ним на праві оперативного управління.

У зв'язку із зміною назви 21.09.2007р. виконавчим комітетом Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області без відміни попереднього рішення приймається рішення № 66 яким вирішено оформити право державної власності на не житлову будівлю, що складається з: „АІ'- не житловий будинок, загальною площею - 215,7 кв. м, Б - гаражі, В - гаражі, Г - вбиральня, Вх - вхід у підвал, Пд. - підвал, №1 - ворота, № 2 - огорожа, № 3 - криниця, (які знаходяться с.Дністрівка Кельменецького району вул..Центральна, 71), за правонаступником - Головним державним управлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецькій області та видати свідоцтво на право державної власності та зареєструвати його.

Відповідно до виготовленої Кельменецьким РБТІ інвентарної справи база Кельменецької рибоохоронної дільниці Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецькій області згідно матеріалів інвентарної справи складається з будинку літ. "А-ІІ", гаражів літ. "Б", гаражів літ. "В", вбиральні літ. "Г", входу у підвал з тамбуром літ. "Вх", підвалу літ. "Пд", воріт цифр. "№ 1", огорожі цифр. "№ 2", криниці цифр. "№ 3".

Проте, відповідно до листа Кельменецького РБТІ №858 від 19.12.2007 року, у зв'язку з наявністю двох чинних рішень сільської ради із зміною назви органу рибоохорони Кельменецьке бюро технічної інвентаризації не змогло виготовити правовстановлюючий документ та провести державну реєстрацію права власності на спірні нежитлові будівлі за попередниками позивача.

15.02.2008р. рішенням виконавчого комітету Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області № 15 надано новоутвореному урочищу, що знаходиться на території Дністровської сільської ради за межами населеного пункту назву "Атаки".

В подальшому, 21.03.2008р. рішенням виконавчого комітету Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області № 26 відмінено попередні рішення виконавчого комітету Дністровської сільської ради № 41 від 16.06.2006р. та № 66 від 21.09.2007р. про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна у зв'язку із тим, що адреса не житлового будинку вказана невірно та відмовлено у задоволенні клопотання Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецькій області про зміну адреси, оскільки неподані правовстановлюючі документи.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про те, що спірні будівлі та споруди не перейшли з державної в комунальну власність та були зареєстровані за попередниками позивача, відповідно до рішень виконавчого комітету Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області № 41 від 16.06.2006р. та № 66 від 21.09.2007р. та є тотожними з тими об'єктами, які зазначені в спірних рішеннях, що не заперечується сторонами.

Зокрема, Рішеннями виконавчого комітету Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області № 41 від 16.06.2006р. та № 66 від 21.09.2007р. оформлялось право державної власності на будівлі, які знаходяться с. Дністрівка Кельменецького району вул.Центральна, 71.

Як зазначалось вище рішенням виконавчого комітету Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області № 15 від 15.02.2008р. надано новоутвореному урочищу, що знаходиться на території Дністровської сільської ради за межами населеного пункту назву "Атаки".

Однак, Рішенням ХІ сесії V скликання Кельменецької районної ради від 27.03.2008р. за №235.11-5/08 включено до Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища Кельменецького району нежитлові будівлі та споруди (двоповерховий будинок, гаражі, вбиральня, підвал, криниця, ворота, огорожа), розташовані в урочищі „Атаки" за межами с. Дністрівка.

Разом з тим, відповідно до наказу Державного комітету рибного господарства України №704 від 01.12.2008 р. утворено Верхнє-Дністровського державного басейнового управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства (Чернівцідержрибохорона) шляхом злиття в тому числі Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецький області. Даним наказом Верхнє-Дністровське ДБУ визнано правонаступником в тому числі Чернівцідержрибохорони.

Згідно довідки Верхнє-Дністровського державного басейнового управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства № 328 від 19.10.2009р. балансова вартість спірних будівель становить 136927грн. та знаходяться на балансі вказаного органу рибоохорони.

Проте, рішенням виконавчого комітету Дністровської сільської ради №19 від 16.04.2010 року, яке прийнято на підставі рішення від 27.03.2008р. ХІ сесії V скликання Кельменецької районної ради оформлялось право комунальної власності на будівлі, які знаходяться на території Дністровської сільської ради, урочище "Атаки" №81.

Суди попередніх інстанцій, дійшли висновку про те, що з аналізу тесту рішень виконавчого комітету Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області № 41 від 16.06.2006р. та № 66 від 21.09.2007р. та спірного рішення виконавчого комітету Дністровської сільської ради №19 від 16.04.2010 року випливає, що оформлялось право власності на ідентичні будівлі і споруди, а саме: , літера "А-І"- не житловий будинок , загальною площею- 215,70 кв.м.,Б- гаражі, В- гаражі, Г- вбиральня,-Вх- вхід до підвалу , Пд- підвал, №1- ворота, №2- огорожа №3- криниця.

При цьому, прийняття спірних рішень відповідачами було здійснено в період дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.12.2007 року № 1231-р „Про деякі питання розпорядження об'єктами державної власності", за яким зупинено прийняття рішень про передачу об'єктів державної власності у комунальну власність до прийняття Кабінетом міністрів України окремого рішення.

Отже, прийнятим рішенням Кельменецькою районною радою Чернівецької області від 27.03.2008 року не дотримано вимог ст. 29, 43 Закону України "Про місцеве самоврядування", оскільки районній раді надано законом лише право надання згоди на передачу об'єктів з державної власності у комунальну, а сама передача об'єктів з державної в комунальну власність здійснюється відповідним органом державної влади за його ініціативою, якому делеговані такі повноваження.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів про те, що при прийнятті оскаржуваного рішення, Кельменецька районна рада, як суб'єкт владних повноважень перевищила свої повноваження, а тому суд першої інстанції з яким погодився суд апеляційної інстанції дійшли обґрунтованого висновку про визнання недійсними та скасування пунктів 1, 2 та 3 рішення ХІ сесії V скликання Кельменецької районної ради Чернівецької області №235.11-05/08 від 27.03.2008 року "Про включення до Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища Кельменецького району будівель та споруд, розташованих в урочищі "Атаки" за межами с. Дністрівка та забезпечення їх ефективного використання".

При цьому, колегія суддів вважає, що суди дійшли вірного висновку щодо відмови у задоволенні вимог про скасування п.п.4, 5 зазначеного вище рішення Кельменецької районної ради, так як ці пункти рішення не покладають на позивача ніяких обов'язків та не порушують його законні інтереси.

Отже, виконавчий комітет Дністрівської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області за відсутності беззаперечних доказів, неправомірно прийняв рішення №19 від 16.04.2010 року "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна", яким оформив та видав свідоцтво про право комунальної власності за територіальними громадами сіл, селища Кельменецького району в особі Кельменецької районної ради, на майно що є державною власністю, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про визнання недійсним та скасуванням зазначеного рішення.

Правомірним також є висновок судів про задоволення вимог позивача щодо визнання недійсним свідоцтва про право власності Серії САС №556129 від 21.04.10 р., видане територіальній громаді сіл, селища Кельменецького району в особі Кельменецької районної ради, оскільки визнані недійсними і скасовані рішення, на підставі якого воно видано.

Крім того, колегія суддів вважає, що суди вірно припинили провадження у справі в частині скасування державної реєстрації права власності на комплекс будівель та споруд будинку відпочинку, які знаходяться за адресою Чернівецька область, Кельменецький район, сільська рада Дністрівка, урочище "Атаки", будинок №81, оскільки у відповідності до ст.1,12 ГПК України та п.1.ч.2ст.17 КАС України, такий спір не підлягає розгляду в господарських судах України.

Щодо доводів скаржника про те, що спірні будівлі та споруди побудовані комунальним підприємством "Кельменецьким об'єднанням по агропромисловому будівництву "Райагробуд", колегія суддів підтримує висновок суду апеляційної інстанції щодо безпідставності таких доводів, виходячи з наступного.

Рішенням виконавчого комітету Кельменецької районної ради № 173 від 15.11.1985р. було погоджено відведення земель Дністровській Держрибінспекції для розміщення відкритої площадки інспекторського поста із земель колгоспу "Перемога" за рахунок сіножатей площею 0,6га.

Після прийняття вказаного рішення працівники Дністровської Держрибінспекції почали використовувати земельну ділянку та сторожовий будинок для службової діяльності, а самий будинок був прийнятий на баланс інспекції. При цьому актом від 03.12.1985р. за участю працівників інспекції було встановлено непридатність будинку для роботи та необхідність його реконструкції і ремонту.

Для здійснення вказаної реконструкції та ремонту у 1985 році було замовлено і виготовлено Українським проектно-технологічним інститутом "Укрсільгосппроект" робочий проект капітального ремонту виробничих приміщень бази Кельменецької ділянки Дністровської Держрибінспекції.

Будівельні роботи по капітальному ремонту проводились Кельменецькою міжгосподарською пересувною механізованою колоною Чернівецького облагробуду Украгробуд. Згідно акту приймання виконаних робіт по закінченому будівництву від 1986р., підписаного обома сторонами, вартість будівельних і монтажних робіт склала 38468 карбованців , а також підписаний акт приймання виконаних будівельно монтажних робіт від березня 1986 р. Окрім робіт по капітальному ремонту будинку також було проведено роботи по благоустрою виділеної ділянки, її було огороджено та викопано криницю, побудовано додаткові господарські приміщення гаражів, вбиральні, підвал.

Разом з тим, відповідно до статуту комунального підприємства "Кельменецьке об'єднання по агропромисловому будівництву „Райагробуд" воно є правонаступником Кельменецького районного кооперативно-державного об'єднання по агропромисловому будівництву "Райагробуд". При цьому, згідно статуту Кельменецького районного кооперативно-державного об'єднання по агропромисловому будівництву "Райагробуд" воно створено 1991 році та не є правонаступником якихось підприємств чи організацій, а спірні будівлі побудовані як зазначалося вище 1985, 1986 роках.

Таким чином, суди попередніх інстанцій правомірно зазначили про те, що довідка комунального підприємства "Кельменецьке об'єднання по агропромисловому будівництву „Райагробуд" №41 від 24.03.2008 р. не є належним доказом в підтвердження факту будівництва спірних об'єктів нерухомості даною організацією.

Щодо доводів скаржника про недоведеність позивачем правонаступництва, а отже і про відсутність підстав вважати, що спірні рішення порушують законі права та інтереси останнього, колегія суддів зазначає наступне.

Як зазначалось вище, відповідно до наказу Державного комітету рибного господарства України №704 від 01.12.2008 р. утворено Верхнє-Дністровського державного басейнового управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства (Чернівцідержрибохорона) шляхом злиття в тому числі Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернівецький області. Даним наказом Верхнє-Дністровське ДБУ визнано правонаступником в тому числі Чернівцідержрибохорони.

Наказом Державного комітету рибного господарства України №231 від 25.06.2010 р. припинено діяльність Верхнє-Дністровського державного басейнового управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства шляхом поділу на чотири окремі юридичні особи: Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Хмельницькій області; Головне державне управління рибоохорони та регулювання рибальства у Чернівецькій області; Головне державне управління рибоохорони та регулювання рибальства у Тернопільській області; Головне державне управління рибоохорони та регулювання рибальства у Івано-Франківській області, та визнано дані юридичні особи правонаступниками прав та обов'язків Верхнє-Дністровського державного басейнового управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства відповідно до розподільчого балансу.

В подальшому, відповідно до наказу Державного комітету рибного господарства України №357 від 23.12.2011 р. припинено юридичну особу Головне державне управління рибоохорони та регулювання рибальства у Чернівецькій області реорганізувавши шляхом перетворення в юридичну особу Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Чернівецькій області та визнано його правонаступником Головного державного управління рибоохорони та регулювання рибальства у Чернівецькій області.

Враховуючи наведене, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що під час розгляду справи судами попередніх інстанцій на основі повного, всебічного і об'єктивного дослідження поданих доказів встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовані норми матеріального права, а доводи скаржника не спростовують законності прийнятих у справі рішень.

Відповідно до ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та не впливають на них, а тому підстави для її задоволення і скасування постанови Київського апеляційного господарського суду від 23.12.2013 року та рішення господарського суду міста Києва від 19.09.2013 року, що ухвалені з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням норм процесуального законодавства, відсутні.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Кельменецької районної ради Чернівецької області залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.11.2013 року та рішення господарського суду Чернівецької області від 07.11.2013 року у справі №4/36 залишити без змін.

Головуючий М.М. Черкащенко

Судді Н.М. Нєсвєтова

Л.В. Жукова