Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Справа № 5008/299/2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П. (доповідач),суддівФролової Г.М., Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Євроальфа"на постанову від 09.07.2014 Львівського апеляційного господарського суду у справі№5008/299/2011 господарського суду Закарпатської областіза позовомВійськового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі 1.Міністерства оборони України, 2. Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачеводо третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаВиноградівської міської ради Товариство з обмеженою відповідальністю "Євроальфа" Товариство з обмеженою відповідальністю "Форт Нокс"провизнання нечинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірьному підприємству "АК "Альфа"

За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - не з'явились

Від Генеральної прокуратури України - Кривоклуб Т.В.

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 16.09.2014 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - Фролова Г.М., Яценко О.В.

ВСТАНОВИЛА:

Справа розглядалась неодноразово.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2014 постанову Львівського апеляційного господарського суду від 13.12.2012 та рішення господарського суду Закарпатської області від 14.06.2012 скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Закарпатської області.

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 (суддя Йосипчук О.С.) позов задоволено, визнано нечинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001 "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству " АК"Альфа".

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 09.07.2014 у складі: Бойко С.М., Бонк Т.Б., Якімець Г.Г. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ТОВ "Євроальфа" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст.ст.27, 29, 31 Земельного кодексу України.

Військовий прокурор Ужгородського гарнізону у відзиві просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки - доповіді заступника Міністра оборони України по тилу - начальника Тилу Збройних Сил України від 10.06.1998 за №133/1021, яка погоджена з Міністром оборони України, згідно із директивою Міністра оборони України від 26.01.98 за №115/1/033-852, 1197 і 3166, з метою залучення додаткових коштів в Державний бюджет України - склади пального Західного оперативного командування, які розміщені в т.ч. в Закарпатській області, розформовуються, за своїм призначенням і технічним станом інтересу для Збройних Сил не представляють та підлягають реалізації у народне господарство на конкурсній основі через організації, що уповноважені Урядом здійснювати реалізацію майна Збройних Сил України на внутрішньому ринку.

29.12.1998 між корпорацією "Укрінмаш" Міністерства промислової політики України (продавець), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.98 за №2012 та договору - доручення від 12.06.96 за №136/38/414-Т з Міністерством оборони України та ЗАТ "Акціонерна компанія "Альфа" (найменування змінено на ТОВ "Євроальфа") - покупець - було укладено договір купівлі - продажу від №ЮД-264, згідно з умовами якого продавець за дорученням Міністерства оборони України і на виконання Закону України "Про державний бюджет на 1999р.", продав на конкурсній основі (протокол від 28.12.1998 за №2), а покупець купив надлишкове майно Міністерства, а саме: склад пального, розташований на земельній ділянці за адресою: м. Виноградів, в/ч 74898. Майно об'єкта включає в себе всі його будівлі, споруди, обладнання, та інше, згідно з переліком, визначеним в Додатку №1 до договору. Пунктом 1.4 договору передбачено, що право власності на відчужене майно переходить до покупця на підставі договору після повного виконання розрахунків та підписання Акту прийому - передачі майна.

На підставі Акту приймання-передачі від 01.08.2001 та додатків до нього, майно 852 бази пального (військове містечко №25 м. Виноградів, в/ч 74898) Західного оперативного командування було передано у власність ЗАТ "АК "Альфа". 04.10.2001 ЗАТ "АК "Альфа" видано свідоцтво на право власності №585.

Листом командира в/ч А0125 президенту ЗАТ "АК "Альфа" від 02.08.2001 за №136/1457 було направлено правовстановлюючі документи стосовно передачі колишньої 852 бази пального Західного оперативного командування у власність ЗАТ "АК "Альфа", в т.ч. Державний акт на право постійного користування землею ІІ- ЗК №000691.

06.12.2001 Виноградівською міською радою прийнято рішення "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству "АК "Альфа", яким органом місцевого самоврядування припинено право постійного користування на земельну ділянку площею 30,6га, що знаходиться за адресою: м. Виноградів, вул. Ардовецька, 25, надану для потреб оборони, визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею ІІ- ЗК №000691 реєстровий №91; переведено згадану земельну ділянку в землі запасу міської ради; надано ДП "АК "Альфа" закритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Альфа" на умовах оренди строком на 10 років з правом викупу земельну ділянку площею 28,9 га в районі вул. Ардовецької, 199 для виробничої діяльності та зобов'язано заступника гендиректора ДП "АК Альфа" укласти договір оренди на землю з міською радою.

Обгрунтовуючи підстави винесення оскаржуваного рішення, відповідач зазначав заяву заступника гендиректора ДП "АК Альфа" та додані до неї документи, а саме: договір купівлі-продажу № ЮД-264 від 29.12.98 з додатком, акт прийому-передачі бази пального та додатки до нього, свідоцтво про право особистої власності на майновий комплекс та схематичний план військового містечка №25. Однак, як встановлено судами, таке твердження прямо суперечить мотивації самого рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001 "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству " АК"Альфа", та в якості правової підстави - ст.27 ЗК України (в редакції 18.12.1990).

Вважаючи, що вищезгадане рішення прийнято радою з порушенням чинного на момент його прийняття законодавства, військовий прокурор Ужгородського гарнізону звернувся до господарського суду з даним позовом.

Положеннями ст. 10 Закону України "Про оборону України" ст. ст. 3, 10 Закону України "Про Збройні Сили України" встановлено, що Міністерство оборони України, як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання, відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил.

Особливості передачі та надання згоди на вилучення земельних ділянок, наданих для потреб Збройних Сил України, визначені "Положенням про порядок надання в користування земель для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 за № 483. Згідно п.п.44, 45, 50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями", згода на припинення права користування землями (земельними ділянками), які не використовується Збройним Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень).

Судами встановлено, що в матеріалах справи рішення Міністерства оборони України про надання згоди на вилучення земельної ділянки військового призначення відсутнє, сторонами суду таке рішення не надавалось, тому суди обгрунтовано дійшли висновку, що спірна земельна ділянка безпідставно вилучена з постійного користування Збройних Сил України.

Крім того, судами взято до уваги, що начальником КЕВ м. Мукачеве було повідомлено, що по військовому містечку № 8 м. Виноградів, вул. Ардовецька, 199 земельна ділянка в межах фактичного розташування бази пального (28,9 га) не передавалась за відсутності рішення МОУ.

Що стосується посилання касатора на те, що спірне рішення правомірно прийнято на підставі ч.3 ст.27 Земельного кодексу України в редакції 18.12.1990 відповідно до якої з припиненням діяльності підприємства, установи, організації припиняється її право користування на земельну ділянку, воно не приймається до уваги, оскільки Виноградівська міська рада не довела припинення підприємства (належного користувача спірної земельної ділянки).

З огляду на викладене, суди обгрунтовано дійшли висновку, що спірне рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001 суперечить вимогам законодавства та порушує право позивача на користування земельною ділянкою, а тому правомірно визнали його нечинним.

Враховуючи викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про задоволення позову, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишено без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроальфа" залишити без задоволення.

Постанову від 09.07.2014 Львівського апеляційного господарського суду у справі №5008/299/2011 господарського суду Закарпатської області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді Г. Фролова

О. Яценко