Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року Справа № 910/11192/14

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І. (доповідач),за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача - не з'явився;розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від20.10.2014та на рішенняГосподарського суду міста Києва від28.07.2014у справі № 910/11192/14за позовомЖитомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету УкраїнидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз"простягнення 68 000, 00 грн. штрафу та 68 000, 00 грн. пені

В С Т А Н О В И В:

Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз" (далі - ТОВ "Фактор Нафтогаз") про стягнення 68 000, 00 грн. штрафу та 68 000, 00 грн. пені.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.06.2014 порушено провадження у справі № 910/11192/14 за позовом Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до ТОВ "Фактор Нафтогаз" про стягнення 68 000, 00 грн. штрафу та 68 000, 00 грн. пені.

Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Картавцева Ю.В.) від 28.07.2014 позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Суд стягнув з ТОВ "Фактор Нафтогаз" до загального фонду Державного бюджету на рахунок територіального органу державного казначейства за місцем знаходження платника податків штраф у розмірі 68 000, 00 грн. та пеню у розмірі 68 000, 00 грн.

Постановою Київського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Майданевич А.Г., судді Гаврилюк О.М., Лобань О.І.) від 20.10.2014 рішення Господарського суду міста Києва від 28.07.2014 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.10.2014 та рішенням Господарського суду міста Києва від 28.07.2014, ТОВ "Фактор Нафтогаз" подало касаційну скаргу, в якій просить рішення та постанову судів попередніх інстанцій скасувати, та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Касаційна скарга мотивована тим, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, а під час розгляду справи не в повному обсязі були з'ясовані обставини, що мають значення для справи.

ТОВ "Фактор Нафтогаз" посилається на те, що місцевий господарський суд позбавив його можливості захисту порушеного права в судовому порядку, оскільки на адресу ТОВ "Фактор Нафтогаз" не надходила ухвала щодо призначення розгляду справи на 28.07.2014.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.11.2014 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 03.12.2014.

Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало відзив на касаційну скаргу, в якому просило оскаржувані судові рішення залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами рішенням Адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.12.2012 № 1.16/109р у справі №3.7.1-93/2012 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" визнано, що ТОВ "Фактор Нафтогаз" та ТОВ "Велтайм" під час участі у процедурі закупівлі (запит цінових пропозицій) продуктів нафтоперероблення рідких КДК 23.20.1, що проводилась Житомирською обласною психіатричною лікарнею № 2 Житомирської обласної ради 11.07.2012, вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Відповідно до п. 2 резолютивної частини рішення, за вчинення порушення, зазначеного в пункті 1 резолютивної частини рішення, накладено на ТОВ "Фактор Нафтогаз" штраф відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у розмірі 68 000,00 грн.

Копія рішення Відділення із супровідним листом Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.12.2012 № 1.20/4- 4775 було направлено на адресу ТОВ "Фактор Нафтогаз" та вручено 04.01.2013 уповноваженій особі товариства, що підтверджується повідомленням про вручення поштового рекомендованого відправлення № 1001484727694 (0103309059046).

ТОВ "Фактор Нафтогаз" оскаржило рішення Антимонопольного комітету України від 21.12.2012 № 1.16/109р у справі №3.7.1-93/2012 до Господарського суду Житомирської області. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 22.07.2013 у справі № 906/288/13-г позов задоволено частково та визнано рішення Антимонопольного комітету України частково недійсним.

Рішення Господарського суду Житомирської області від 22.07.2013 у справі № 906/288/13-г було оскаржене ТОВ "Фактор Нафтогаз" до Рівненського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.10.2013 рішення суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позову, та прийнято в цій частині нове про відмову в задоволенні позовних вимог. Постановою Вищого господарського суду України від 10.12.2013, у справі № 906/288/13-г рішення Господарського суду Житомирської області від 22.07.2013 у частині відмови в задоволенні позову та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 21.10.2013 у справі № 906/288/13-г залишено без змін, касаційну скаргу ТОВ "Фактор Нафтогаз" залишено без задоволення.

ТОВ "Фактор Нафтогаз" сума штрафу сплачена не була і після прийняття постанови Вищим господарським судом України, у зв'язку з чим Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до Господарського суду міста Києва з вимогою про стягнення суми штрафу з ТОВ "Фактор Нафтогаз".

У зв'язку з несплатою штрафу ТОВ "Фактор Нафтогаз" у розмірі 68 000, 00 грн., Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України також нарахувало за період з 22.10.2013 по 27.11.2013 та з 11.12.2013 по 02.06.2014 пеню за кожен день прострочення сплати штрафу в розмірі півтора відсотка від суми штрафу, що відповідно до розрахунку позивача складає 183 600, 00 грн. Враховуючи вимоги частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", згідно якої розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМКУ, позивачем заявлено вимогу про стягнення пені в розмірі 68 000, 00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом:

справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу;

відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

У п. 20.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" зазначено, що абзацами третім - п'ятим частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

З огляду на те, що ТОВ "Фактор Нафтогаз", всупереч вимогам ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", ухилилося від сплати у встановлений Законом строк накладеного на нього позивачем штрафу, суди попередніх інстанцій дійшли висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позову в частині стягнення 68 000, 00 грн. штрафу.

Окрім того, з врахуванням викладеного, а також положення ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", згідно якої розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМКУ, суди визнали обґрунтованою вимогу позивача про стягнення пені в розмірі 68 000, 00 грн.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи ТОВ "Фактор Нафтогаз", викладені у касаційній скарзі, щодо позбавлення його права на захист у судовому порядку у зв'язку з неповідомленням його про дату розгляду справи 28.07.2014, колегією суддів відхиляються з огляду на те, що в матеріалах справи міститься рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення ТОВ "Фактор Нафтогаз" 17.07.2014.

З урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені судами попередніх інстанцій на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження поданих доказів в їх сукупності, висновки судів відповідають цим обставинам і їм дана належна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для зміни чи скасування оскаржуваних судових рішень.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.10.2014 та рішення Господарського суду міста Києва від 28.07.2014 у справі № 910/11192/14 - без змін.

Головуючий - суддя Кузьменко М.В.

Судді: Васищак І.М.

Студенець В.І.