Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" березня 2016 р. м. Київ К/800/61526/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач), суддів:Рецебуринського Ю.Й., Швеця В.В., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» про стягнення заборгованості, за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2012 року, -

встановив:

У жовтні 2011 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області звернулося до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просило стягнути з Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» на його користь заборгованість зі сплати страхових внесків на загальну суму 5434,92 гривень, з яких: 185,18 гривень - недоїмка, 5249,74 гривень - пеня.

На обґрунтування позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області, посилаючись на пункт 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI), вказало, що відповідач не в повному обсязі сплатив страхові внески, тому йому була нарахована відповідна пеня.

Донецький окружний адміністративний суд постановою від 8 грудня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2012 року, позовні вимоги задовольнив частково. Стягнув з Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області заборгованість у сумі 185,18 гривень. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2012 року і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 28 травня 2013 року касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області залишив без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Верховний Суд України постановою від 19 листопада 2013 року ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2013 року скасував, справу направив на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Положеннями статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обов'язковість судових рішень Верховного Суду України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суди встановили, що відповідач зареєстрований у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області як платник страхових внесків, страхове свідоцтво № 0503001004.

Позивачем було проведено перевірку Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, за результатами якої складено акт № 299

від 18 жовтня 2011 року. Перевіркою встановлено факти порушення відповідачем строків сплати страхових внесків за 2010 рік, за що нараховано пеню у сумі 5249,74 гривень.

Так, частиною 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV), яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України із страхувальника стягується пеня згідно із законом. З прийняттям і вступом у дію Закону № 2464-VI наведена вище норма матеріального права була скасована, а нарахування пені при несвоєчасному або неповному нарахуванні та перерахуванні страхових внесків не передбачено.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30 листопада 2010 року № 31 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 року за № 1286/18581) втратила чинність й Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36, відповідно до якої Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області виявило порушення порядку сплати страхових внесків.

У той же час згідно абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Отже, заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і пеня за весь період 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки така заборгованість зі сплати внесків та пеня виникли в період дії частини 2 статті 52 Закону № 1105-XIV.

За таких обставин висновок судів попередніх інстанцій, у справі, що розглядається, про задоволення позовних вимог в частині стягнення з Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» лише заборгованості зі сплати страхових внесків у вигляді недоїмки, вказавши, що у даному випадку нарахування пені є неправомірним, ґрунтуються на неправильному застосуванні норм матеріального права.

За правилами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2012 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» про стягнення заборгованості - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Артемівську Донецької області заборгованість у сумі 5434,92 гривень.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Рецебуринський Ю.Й.

Швець В.В.