Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ К/9991/88383/11

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бухтіярова І.О., Моторний О.А.,

розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія 2010" (далі - Товариство)

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2011

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2011

у справі № 2а-8777/11/2070

за позовом Товариства

до державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова (далі - ДПІ)

про скасування наказу.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України

ВСТАНОВИВ:

Позов подано про скасування наказу начальника ДПІ від 06.07.2011 № 1701 «Про проведення документальної позапланової перевірки».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2011, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2011, у позові відмовлено у зв'язку з його необґрунтованістю.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, Товариство звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалені у справі рішення та задовольнити позов, посилаючись на неправильне застосування судами пункту 73.3 статті 73, підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне задовольнити касаційні вимоги з урахуванням такого.

Попередніми судовими інстанціями у розгляді справи встановлено, що 15.06.2011 ДПІ направила на адресу позивача запит № 12679/10/18-018 з вимогою надати інформацію та її документальне підтвердження по взаємовідносинам з контрагентами Товариства.

Одна у поясненнях, направлених контролюючому органу у відповідь на вказаний запит, позивач відмовився надати відповідну інформацію з мотивів ненаведення ДПІ причин звернення з цим запитом.

Наведені обставини стали підставою для призначення ДПІ позапланової перевірки Товариства згідно з оспорюваним наказом.

Згідно з частиною першою пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.

В силу вимог частини третьої статті цього ж пункту письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок та в інших випадках, передбачених статтею 39 цього Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Втім у поданому запиті податковим органом не наведено підстави його направлення платникові.

Так, на обґрунтування підстав надсилання цього запиту ДПІ послалася на підпункт 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 (який визначає право контролюючого органу запитувати та вивчати під час проведення перевірок первинні документи платника), пункт 73.3 статті 73 (що визначає порядок направлення запиту) та підпункт 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 (яким визначено одну з підстав проведення документальної позапланової перевірки) Податкового кодексу України без зазначення будь-яких обставин, що зумовили звернення до платника з цим запитом.

Таким чином, суди помилково визнали розглядуваний запит таким, що відповідає вимогам чинного податкового законодавства.

Відповідно ж до частини шостої пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті контролюючого органу, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

А відтак відмова платника надати відповідь на спірний запит з причин незазначення у ньому підстав його направлення не можна розцінювати як обставину, з якою підпункт 78.1.4 пункту 78 статті 78 Податкового кодексу пов'язує можливість призначення документальної позапланової перевірки платника, що свідчить про незаконність оспорюваного наказу.

З урахуванням викладеного Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне скасувати прийняті у справі судові акти та задовольнити позов.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія 2010" задовольнити.

2. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2011 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2011 у справі № 2а-8777/11/2070 скасувати.

3. Позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати наказ від 06.07.2011 № 1701 «Про проведення документальної позапланової перевірки».

Постановаа набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко судді:І.О. Бухтіярова О.А. Моторний