Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2014 року м. Київ К/9991/66704/11

№ К/9991/66704/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Веденяпіна О.А., Юрченко В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Суми

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2011

у справі № 2а-1870/1246/11 Сумського окружного адміністративного суду

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Арма Інжинірінг»

до Державної податкової інспекції в м. Суми

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2011 постанову суду першої інстанції скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ в м. Суми від 09.12.2010 № 0001532314/2/68746, від 08.09.2010 № 0001042314/0/68746 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 71390,00 грн. та задоволено позов у цій частині; в іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ДПІ в м. Суми просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції у частині задоволення позову з підстав неправильного застосування судами норм матеріального права та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Позивач не скористався своїм процесуальним правом надати заперечення проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Фактичною підставою для визначення позивачу податкового зобов'язання із податку на прибуток та застосування фінансових (фінансових) санкцій згідно з податковими повідомленнями - рішеннями, з приводу правомірності яких виник спір, стали висновки податкового органу, викладені в акті перевірки від 26.08.2010 № 6677/2314/34452085/67, про порушення норм підпунктів 4.1.2, 4.1.6 пункту 4.1 ст.4, пункту 5.9 ст.5, підпункту 7.3.5 пункту 7.3 ст.7, підпункту 11.3.1 пункту 11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (Закон № 334/94-ВР): занижено валовий доход на загальну суму 142366,00 грн. у податковому обліку за півріччя, три квартали 2007 року, 2007 рік, І квартал, півріччя, три квартали 2008 року, 2008 рік, півріччя, три квартали 2009 року, 2009 рік, І квартал 2010 року, зокрема: на 246766,00 грн. - заниження задекларованих показників податкових декларацій у рядку 01.1 «доходи від продажу товарів (робіт, послуг)»; на 49201,00 грн. - заниження показників убутку балансової вартості запасів у податковому обліку за ІV квартал 2008 року; на 560642,00 грн. - завищення задекларованих показників рядку 01.6 «інші доходи» податкових декларацій за ІІ, ІІІ та ІV квартали 2007 року, ІІ, ІІІ та ІV квартали 2008 року, І, ІІ, ІІІ та ІV квартали 2009 року, І квартал 2010 року. Внаслідок вказаних порушень позивачем занижено податок на прибуток на 29966,00 грн. у податковому обліку за півріччя, три квартали 2007 року, 2007 рік, І квартал, півріччя, три квартали 2008 року, 2008 рік, півріччя, три квартали 2009 року, 2009 рік, І квартал 2010 року.

На підставі акту перевірки ДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.09.2010 № 0001042314/0/68746, яким визначено податкове зобов'язання із податку на прибуток у сумі 101356,00 грн., у т.ч.: 29966,00 грн. - основний платіж та 71390,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції (штрафи).

За наслідками адміністративного оскарження та на підставі рішення ДПА в Сумській області від 09.12.2010 ДПІ в м. Суми прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.12.2010 № 0001532314/2/68746, яким позивачу донараховані податкові зобов'язання з податку на прибуток у сумі 99223,00 грн. у т.ч.: 27833,00 грн. - основний платіж та 71390,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Відповідно до частини 2 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Враховуючи, що ДПІ оскаржує постанову апеляційного суду щодо задоволених позовних вимог (скасування податкових повідомлень-рішень від 09.12.2010 № 0001532314/2/68746, від 08.09.2010 № 0001042314/0/68746 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 71390,00 грн.), правильність висновку суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення позову в іншій частині не перевіряється.

Відповідно до пункту «б» підпункту 6.4.1 пункту 6.4 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон № 2181-ІІІ) податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження.

За змістом цих норм податкове повідомлення-рішення від 08.09.2010 № 0001042314/0/68746 є відкликаними, а отже втрачають значення рішення (акту індивідуальної дії) суб`єкта владних повноважень та не впливають на обсяг прав і обов`язків позивача як платника податків, а тому у силу норм ст. 157 КАС України провадження у цій частині позовних вимог підлягає закриттю.

Висновок суду першої інстанції у частині відсутності впливу цього податкового повідомлення-рішення на обсяг прав і обов'язків позивача є правильним, однак, суд помилився щодо процесуальних наслідків розгляду таких позовних вимог та відмовив у позові замість закриття провадження у справі.

Відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 ст.17 Закону № 2181-ІІІ у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Застосувавши цю норму, апеляційний суд зробив правильний висновок, що максимальний розмір штрафних санкцій не повинен перевищувати 50 % суми недоплати податкового зобов'язання. При цьому, однак, висновок про неправомірність застосування до позивача усієї суми штрафних санкцій (71390,00 грн.) є помилковим, оскільки із порушенням норм підпункту 17.1.3 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ застосовані штрафні санкції лише у сумі 57473,50 грн. (71390 - (27833/2)).

Враховуючи вищевикладене податкове повідомлення-рішення від 09.12.2010 № 0001532314/2/68746 підлягає скасуванню у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 57473,50 грн.

Відповідно до ст. 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Суми задовольнити частково, змінити постанову Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2011.

Позов задовольнити частково: скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Суми від 09.12.2010 № 0001532314/2/68746 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 57473,50 грн.

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Суми від 08.09.2010 № 0001042314/0/68746.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді: О.А. Веденяпін В.П. Юрченко