Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" жовтня 2014 р. м. Київ К/800/42079/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області до відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області звернулось до суду з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені на загальну суму 181 085,84 грн.

Позовні вимоги мотивовано відсутністю факту добровільної сплати фінансових санкцій, застосованих до відповідача на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно з рішеннями від 26.02.2013 №№85-120.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області від 26.02.2013 №№85-120 на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) чи несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 21.04.2008 по 31.01.2013 до відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" застосовано фінансові санкції та нараховано пеню у загальному розмірі 181 085,34 грн.

Вказуючи на відсутність факту добровільної сплати суми фінансових санкцій та пені, застосованих до відповідача на підставі зазначених рішень, Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області звернулось до суду із вказаним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з протиправності рішень Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області від 26.02.2013 №85-120 як таких, що прийнято позивачем за відсутності повноважень на застосування фінансових санкцій на підставі статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після 01.01.2011 у зв'язку із втратою чинності зазначених положень.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, не погоджується із вказаними висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено застосування виконавчими органами Пенсійного фонду України до страховиків за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, штрафних санкцій у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій передбачалось нарахування пені в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розраховувалась за кожний день прострочення платежу.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" наведені вище норми матеріального права були виключені.

У той же час згідно з абзацом п'ятим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 1 січня 2011 року, поширюється на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій.

Як вбачається з рішень Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області від 26.02.2013 №№85-120 органом Пенсійного фонду до відповідача застосовано фінансові санкції у зв'язку з несплатою недоїмки, яка існувала до 01.01.2011.

За вказаних обставин, позиція судів попередніх інстанцій щодо протиправності рішень Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області від 26.02.2013 №№85-120, якими до відповідача застосовано фінансові санкцій на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є хибною.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області відповідачеві на суму заборгованості виставлено вимогу від 06.04.2013 №Ю-ІV, яку відповідачем отримано 06.04.2013; докази сплати заборгованості у добровільному порядку в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" (ідентифікаційний код 13987597, 35360, Рівненська область, Рівненський р-н, с. В.Омеляна, вул. Авіаторів, 1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 181 085,34 грн. (сто вісімдесят одна тисяча вісімдесят п'ять гривень 34 копійки).

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: