Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" квітня 2015 р. м. Київ К/800/9745/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Донця О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області до Первинної профспілкової організації Чорнобильської АЕС про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області звернулося з позовом, в якому просило стягнути суму заборгованості з відповідача за період з 25 липня 2012 року по 25 листопада 2012 року в сумі 86993,40 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року, позивачу відмовлено у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 жовтня 2014 року постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України від 10 лютого 2015 року ухвалу Вищого адміністративного суду України від 02 жовтня 2014 року скасовано, справу направлено на новий касаційний розгляд.

У касаційній скарзі управління, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що первинна профспілкова організація Чорнобильської АЕС є юридичною особою, що зареєстрована Виконавчим комітетом Славутицької міської ради Київської області 30 березня 2000 року, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за серпень 2012 року - листопад 2012 року в сумі 86993,40 грн.

Судами також встановлено, що управлінням до розрахунку витрат на виплату і доставку пенсій включено осіб, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, вік виходу на пенсію яких знижено на п'ять років.

Відповідно до положень ч. 1 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Крім того, відповідно до п. 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить зазначеному Закону.

Враховуючи зазначене ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ як загальна до спірних правовідносин не може застосовуватися при визначенні періоду, протягом якого витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій відшкодовуються за рахунок підприємств та організацій. Натомість застосуванню підлягають норми Закону № 1058-IV, оскільки предметом розгляду у спорах цієї категорії є не визначення права на пенсію особам, що мають спеціальний статус постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а зобов'язання відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, до набуття права на пенсію за віком.

Отже, витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, у тому числі й особам, які крім цього мають статус постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, покриваються підприємствами та організаціями до набуття цими особами права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом України щодо правильного застосування п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV та статті 55 Закону № 796-ХІІ з метою визначення кінцевого терміну відшкодування платниками витрат ПФУ на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам за списком № 1 по справах від 12 червня 2012 року, 16 квітня 2013 року та 14 січня 2014 року №№ 21-107а12, 21-12а13, 21-434а13.

Враховуючи зазначене суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року скасувати.

Позов задовольнити. Стягнути з Первинної профспілкової організації Чорнобильської АЕС на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі - 86 993 грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець