ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2015 р. м. Київ К/9991/21088/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У березні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом та зазначав, що у червні 2007 року йому призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням особливостей, встановлених статтею 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Посилаючись на порушення права на належне пенсійне забезпечення, просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його провести перерахунок пенсії за вислугу років з 17 травня 2007 року відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2009 року, позов задоволено: визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при призначенні пенсії; зобов'язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тобто за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), у тому числі щомісячну надбавку за право на пенсію за вислугу років та премії в розмірі установлених законодавством.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального права, відповідач просить скасувати судові рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 звільнено з військової служби у травні 2007 року й з 16 травня 2007 року призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням вимог статті 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка визначає особливості призначення та обчислення пенсії.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій виходили з того, що пенсія позивачу має призначатися на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є спеціальним законом щодо пенсійного забезпечення, без урахування статті 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

З метою приведення окремих норм законів у відповідність із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» статтею 71 цього Закону зупинено на 2007 рік дію частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» установлено, що звільненим у 2006 - 2007 роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Призначаючи позивачу пенсію у травні 2007 року, відповідач обґрунтовано обчислював її з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Суди попередніх інстанцій прийшли до помилкового висновку про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», дію якої було зупинено на 2007 рік.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення попередніх інстанцій та ухвалює нове про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

СуддіС.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/