Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ К/9991/38100/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 березня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними та спонукання до виконання певних дій, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними та спонукання до виконання певних дій.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2012 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційні скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 14 квітня 2009 №212 майора ОСОБА_2, начальника режимної служби військової частини А1904 звільнено з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я).

Наказом командира військової частини А 1904 (по стройовій частині) за №102 від 03 червня 2009 року виключено із списків особового складу частини і направлено для зарахування на військовий облік у Сімферопольський ОМВК АР Крим.

Висновком медико-соціальної (експертної) комісії в м. Сімферополі від 19 серпня 2009 року ОСОБА_2 встановлена третя група інвалідності, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час проходження військової служби, що підтверджується довідкою № 045069.

Рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства Оборони України від 23 січня 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 ОСОБА_2 призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 62451грн.

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Вимогами частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 2 Порядку та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, одноразова грошова допомога виплачується: військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі, зокрема у розмірі 36-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Грошове забезпечення визначається зокрема для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років.

Отже, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, колегія суддів вважає, що при визначенні розміру грошового забезпечення, підлягає застосуванню Закон, а не постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, яка звужує поняття грошового забезпечення визначеного у частині 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Така позиція узгоджується з практикою Верховного Суду України, зокрема викладеною в постанові від 12 жовтня 2013 року № 21-383а13.

З огляду на викладене та враховуючи, що судами повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, але неправильно застосовані норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвалені у цій справі судові рішення підлягають скасуванню із прийняттям нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 березня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2012 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними та спонукання до виконання певних дій задовольнити.

Визнати дії Департаменту фінансів Міністерства Оборони України в частині виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі 62451 грн. протиправними.

Зобов'язати військовий комісаріат Автономної Республіки Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби в розмірі 36 місячного грошового забезпечення, відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: А.Ф. Загородній С.В. Білуга О.І. Гаманко