Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 року м. Київ К/9991/21650/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Лосєва А.М.

Юрченко В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року

у справі № 2а-10930/10/2670

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»

до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» (далі - ТОВ «Суматра-ЛТД»; позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва (далі - ДПІ у Святошинському районі м. Києва; відповідач) про скасування рішення № 0002452330 від 07 липня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року, адміністративний позов задоволено частково. Скасовано рішення № 0002452330 від 07 липня 2010 року в частині застосування до ТОВ «Суматра-ЛТД» суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 380,00 грн. Стягнуто на користь ТОВ «Суматра-ЛТД» з Державного бюджету України державне мито в розмірі 1,20 грн.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, позивач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, ТОВ «Суматра-ЛТД», посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи в межах доводів касаційної скарги відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами ДПІ у Святошинському районі м. Києва проведено перевірку магазину та аптеки, що належать ТОВ «Суматра-ЛТД», з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 0511/26/57/23/21591206 від 25 червня 2010 року.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято рішення № 0002452330 від 07 липня 2010 року, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 35 020,00 грн.

Перевіркою встановлено порушення товариством пункту 9 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 265/95-ВР) у зв'язку з нездійсненням протягом ста трьох робочих днів щоденного друку на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову про скасування рішення № 0002452330 від 07 липня 2010 року в частині застосування до позивача суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 32 640,00 грн., суди попередніх інстанцій виходили з того, що податковим органом правомірно застосовано до ТОВ «Суматра-ЛТД» адміністративно-господарські санкції за порушення пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР, окрім періоду з 18 травня 2010 року по 24 травня 2010 року, коли реєстратор розрахункових операцій фіскальний № 2657004300 перереєстровувався за адресою: м. Київ, пр-т. Глушкова, 13-Б.

Проте, судовими інстанціями не враховано, що відповідно до пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чека або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій за рішенням відповідних органів державної податкової служби України до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому слід зазначити, що не виконуючи протягом певного періоду обов'язок щодня друкувати фіскальний звітний чек, суб'єкт підприємницької діяльності вчиняє продовжуване порушення, а не зберігаючи роздрукований чек у книзі обліку розрахункових операцій - триваюче.

Отже, за вчинення порушень, про які йдеться у пункті 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР, відповідний орган державної податкової служби може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та/або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій, виявлених під час перевірки суб'єкта господарської діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги).

А відтак, оскаржуване рішення в частині застосування до позивача суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 32 300,00 грн. є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Водночас колегія суддів відхиляє доводи касаційної скарги про відсутність у товариства обов'язку щоденного увімкнення та роздрукування фіскального звітного чека тими реєстраторами розрахункових операцій, які не використовуються.

Адже, згідно з нормами законодавства підставою відповідальності, передбаченої пунктом 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР, є невиконання щоденного друку фіскального звітного чека без зазначення підстав такого невиконання.

Таким чином, у разі коли суб'єкт господарювання у конкретні дні не здійснює діяльність, що підтверджується відповідним наказом по підприємству, та реєстратор розрахункових операцій не застосовується, то, відповідно, фіскальні чеки не друкуються. У робочі дні підприємства реєстратор розрахункових операцій повинен бути у ввімкненому стані і роздрукування фіскального звітного чека є обов'язковим.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, рішення суду апеляційної інстанції слід скасувати, а рішення суду першої інстанції - змінити.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року змінити в частині відмови в задоволенні позову про скасування рішення № 0002452330 від 07 липня 2010 року в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 32 300,00 грн.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити.

Скасувати рішення № 0002452330 від 07 липня 2010 року в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 32 300,00 грн.

В решті постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Лосєв А.М.

Юрченко В.П.