Історія справи

Ухвала КГС ВП від 18.03.2020 року у справі №911/2549/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року

м. Київ

cправа № 911/2549/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Булгакової І.В.,

за участю секретаря судового засідання Барвіцької М.Т.,

представників учасників справи:

позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз ЗБУТ" (далі - ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ", позивач, скаржник) - Кислощук Я .С.,

відповідача - Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" (далі - АТ "Київоблгаз", відповідач) - Вознюка Є.В. ,

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ"

на рішення Господарського суду Київської області від 06.11.2019 (головуючий - суддя Христенко О.О.) та

постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 (головуючий - суддя Гаврилюк О.М., судді: Сулім В.В., Майданевич А.Г.)

у справі №911/2549/18

за позовом ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ"

до АТ "Київоблгаз"

про визнання неправомірними дії та надання достовірної інформації.

ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Короткий зміст позовних вимог

1.1. ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» (в подальшому змінено назву на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз") про визнання неправомірними дій та надання достовірної інформації.

1.2. Позовна заява мотивована тим, що позивач, як газопостачальне підприємство, надає споживачам послуги з постачання природного газу та забезпечує споживачів ресурсом природного газу. Інші послуги на ліцензованій території, зокрема, облік газу здійснює відповідач, як оператор ГРМ. Проте, позивач з посиланням на неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань, як оператором ГРМ щодо обліку газу, стверджує, що протягом 2016-2017 останньому стало відомо про різницю обсягів фактичного спожитого природного газу та даними, переданими побутовими споживачами, з чого випливає завищення відповідачем обсягів природного газу, шляхом нарахування та обліку газу за плановими величинами середньомісячного споживання газу.

2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції

2.1. Рішенням Господарського суду Київської області від 06.11.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020, у задоволенні позову відмовлено.

3. Короткий зміст вимог касаційної скарги

3.1. ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ", посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить суд касаційної інстанції оскаржувані судові рішення у справі скасувати та ухвалити нове рішенням, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

4. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

4.1. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу:

4.1.1. відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4.1.2. місцевий та апеляційний господарські суди порушили норми матеріального справа, зокрема: статті 525, 526, 599, 610 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України),

4.1.3. допустили порушення норм процесуального права, а саме статей 76-79 Господарського процесуального кодексу України (далі- ГПК України), і не надали належної оцінки усім обставинам справи, не взяли до уваги, що під час визначення обсягу розподіленого природного газу відповідачем прийнято за основу не дані комерційних вузлів обліку газу, а розрахункові величини, що свідчить про неналежне виконання останнім своїх зобов`язань, як Оператором ГРМ, щодо обліку газу, що призвело до ухвалення незаконних рішень та таких, що не ґрунтуються на всебічному і повному дослідженні обставин справи та доказів по справі.

4.2. Позиція відповідача

4.2.1. У відзиві на касаційну скаргу АТ "Київоблгаз" заперечує проти доводів скаржника, зазначаючи про їх незаконність та необґрунтованість, і просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

5. ПОРЯДОК І МЕЖІ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ СУДОМ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІІ

5.1. Розгляд цієї скарги здійснюється з урахуванням ГПК України у редакції, чинній з 08.02.2020.

5.2. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 04.03.2020 у справі № 911/2549/18 визначено колегію суддів у складі: Малашенкова Т.М. (головуючий суддя), судді: Бенедисюк І.М., Колос І.Б.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Колос І.Б. від 16.03.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" на рішення Господарського суду Київської області від 06.11.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 у справі №911/2549/18 та розгляд касаційної скарги призначено у засідання на 02.04.2020 о 15:00.

5.3. Розпорядженням в.о. заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 25.03.2020 №29.3-02/433 у зв`язку з перебуванням судді Колос І.Б. у відпустці призначено повторний автоматичний розподіл судової справи № 911/2549/18, відповідно до якого протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями визначено склад колегії суддів: Малашенкова Т.М. (головуючий), Бенедисюк І.М., Булгакова І.В.

5.4. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Малашенкової Т.М. (головуючий), Булгакової І.В., Бенедисюка І.М. від 26.03.2020 у зв`язку з карантинними та обмежувальними заходами розгляд справи відкладено без зазначення дати проведення судового засідання, повідомлено, що про дату та час розгляду касаційної скарги ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" сторони будуть повідомлені додатково, у тому числі телефонограмами.

5.5. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Малашенкової Т.М. (головуючий), Булгакової І.В., Бенедисюка І.М. від 06.04.2020 розгляд касаційної скарги призначено на 30.04.2020 о 15:00.

5.6. На адресу Суду 22.04.2020 надійшла заява ОСОБА_3 про приєднання до касаційної скарги ТОВ «Київоблгаз ЗБУТ» у справі № 911/2549/18, в якій заявник просить скасувати в повному обсязі рішення Господарського суду міста Київської області від 06.11.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 у справі № 911/2549/18, і ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

5.7. До Верховного Суду 29.04.2020 АТ "Київоблгаз" подало заперечення щодо заяви про приєднання до касаційної скарги ОСОБА_3 , в якому зазначено, що дана заява необґрунтована, безпідставна та не відповідає вимогам статті 297 ГПК України, а тому у задоволенні вказаної заяви слід відмовити.

5.8. Ухвалою Верховного Суду від 30.04.2020 заяву ОСОБА_3 про приєднання до касаційної скарги ТОВ «Київоблгаз ЗБУТ» залишено без розгляду.

6. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

6.1. 25.06.2015 позивачем та відповідачем укладений договір на розподіл природного газу № 1-2015-290-Н (далі - договір), відповідно до умов пунктів 2.1, 2.2 якого відповідач (газорозподільне підприємство), зобов`язується надати позивачу (замовник) з 01.07.2015 послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до меж споживачів позивача (пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін. Газ позивача, транспортування якого за цим договором здійснює газорозподільне підприємство, призначений для задоволення потреб населення та релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для виробничо-комерційної діяльності), газоспоживне обладнання яких підключено до газорозподільних мереж.

6.2. Згідно з умовами пункту 2.3 договору позивач зобов`язався сплатити відповідачу вартість послуг з транспортування природного газу газорозподільними мережами у розмірі, строки та порядку, що передбачені умовами договору.

6.3. Відповідно до пункту 3.1 договору за розрахункову одиницю протранспортованого природного газу приймається один кубічний метр (куб.м.) газу, приведений до стандартних умов: температура газу (t) = 20 градусів за Цельсієм, тиск газу (Р) - 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа).

6.4. Пунктом 3.2 договору передбачено, що облік обсягів природного газу, що транспортується на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами користування та Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 618, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 26.01.2006 за № 67/11941, та для споживачів-населення за Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246.

6.5. Відповідно до пункту 3.3 договору обсяг протранспортованого природного газу за розрахунковий період для споживачів постачальника за регульованим тарифом визначається відповідно до договорів на постачання газу, укладених між замовником, відповідним споживачем та газорозподільним підприємством.

6.6. Згідно з умовами абзацу 2 пункту 3.4 договору за наявності розбіжностей у частині визначення обсягу протранспортованого газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору або у судовому порядку. До вирішення цього питання обсяг протранспортованого газу встановлюється відповідно до даних Газорозподільного підприємства.

6.7. Відповідно до пункту 4.6 договору встановлено, що послуги з транспортування природного газу ГРМ підтверджуються підписаним відповідачем та позивачем актом наданих послуг, що оформлюється з урахуванням обсягу протранспортованого газу за розрахунковий період, визначеного відповідно до розділу ІІІ договору. Акт наданих послуг підписується сторонами на підставі щомісячного підписаного та скріпленого печаткою відповідача реєстру обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача за формою, наведеною у додатку № 2 до договору (пункт 4.6.1 договору).

6.8. Згідно з пунктом 4.9 договору акти наданих послуг є підставою для остаточних розрахунків позивача з відповідачем.

6.9. Відповідно до пункту 5.1 договору розрахунки за послуги з транспортування природного газу ГРМ здійснюється за тарифом на транспортування природного газу розподільними трубопроводами за 1000 куб м (далі - тариф), встановленим для відповідача Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

6.10. Пунктом 5.2 договору встановлено, що тариф, встановлений згідно з пунктом 5.1 цього договору є обов`язковим для сторін з дати набрання ним чинності. Визначена на його основі вартість послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами буде застосовуватись сторонами при складенні актів наданих послуг та розрахунків за ці послуги згідно з умовами договору.

6.11. Розрахунковий період за договором становить один місяць з 9.00 години першого дня місяця до 9.00 години першого дня наступного місяця включно. Місячна вартість послуг з транспортування природного газу ГРМ визначається як добуток тарифу на загальний обсяг протранспортованого природного газу, розрахованого на умовах, визначених у розділі IV договору та податку на додану вартість (пункт 5.3 договору).

6.12. Відповідно до пункту 5.4 договору загальна сума договору складається з місячних сум вартості планових обсягів транспортування природного газу ГРМ газорозподільним підприємством замовнику.

6.13. Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31.12.2015, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення строку дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. При цьому сторони повинні переоформити додаток до договору, у якому визначити планові обсяги газу на продовжений строк (пункт 11.1 договору).

6.14. Додатком 1 до договору, між сторонами визначені договірні (планові) обсяги транспортування природного газу позивача ГРМ на 2015, за яким газорозподільне підприємство здійснює протягом 2015 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 472 900,0 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами.

6.15. 30.12.2015 сторонами укладено Додаткову угоду № 1, згідно з якою прийшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору в такій редакції: "Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 березня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення".

6.16. Додатком № 1 до договору (в редакції, викладеній додатковою угодою від 30.12.2015 № 1) сторони дійшли згоди, що відповідач здійснює протягом 2015 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 359 586,190 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами; відповідач здійснює протягом 2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 488 112,070 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами.

6.17. 31.03.2016 сторонами укладено Додаткову угоду № 2, згідно з якою сторони дійшли до згоди викласти абзац 1 пункту 11.1 договору в такій редакції: "Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 30 квітня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані відповідачем послуги до їх повного здійснення".

6.18. Також зазначеною Додатковою угодою № 2 від 31.03.2016 сторони виклали пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.04.2016; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".

6.19. Сторони також дійшли згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 по 30.04.2016 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 901 965,157 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".

6.20. Додатковою угодою від 30.04.2016 № 3 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.12.2016 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 31.12.2016; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".

6.21. Між позивачем та відповідачем досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 31.12.2016 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 1 258 593,144 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".

6.22. Додатковою угодою № 4 від 14.12.2016 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.03.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 31.03.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".

6.23. Сторонами досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 31.03.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 2 140 921,735 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".

6.24. Додатковою угодою від 31.03.2017 № 5 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 30.06.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.06.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".

6.25. Між позивачем та відповідачем досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 30.06.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 1 891 375,375 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".

6.26. Додатковою угодою від 30.06.2017 № 6 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 30.09.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.09.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".

6.27. Сторонами досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в наступній редакції: "Відповідач здійснює з 01.07.2015 по 30.09.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 50 990,000 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".

6.28. Додатковою угодою № 7 від 29.09.2017 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.12.2017 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.10.2017 по 31.12.2017; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам позивача. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".

6.29. Сторонами досягнуто згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в такій редакції: "Газорозподільне підприємство здійснює з 01.10.2017 по 31.12.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 406 991,400 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".

6.30. Додатковою угодою від 29.12.2017 № 8 до договору сторони дійшли згоди щодо дії договору в частині надання послуг до 31.12.2018 та в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Крім того, сторони дійшли згоди викласти пункт 11.3 договору в такій редакції: "Додатки до договору: 1. Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2018 по 31.12.2018; 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід`ємними частинами договору".

6.31. Сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку № 1 до договору в наступній редакції: "Газорозподільне підприємство здійснює з 01.01.2018 по 31.12.2018 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 967 158,000 тис куб м, у тому числі, за місяцями та кварталами".

6.32. На підставі цього договору за період з липня 2015 року по вересень 2018 року відповідачем здійснено транспортування природного газу розподільними мережами до споживачів відповідно до Реєстру обсягів реалізації природного газу в обсязі 2 841 906,408 тис куб м на загальну суму 1 833 418 162,49 грн.

6.33. Однак, позивач зазначає, що протягом 2016-2017 ним отримані звернення від побутових споживачів природного газу, з яких вбачаються розбіжності між даними, наданими позивачу відповідачем щодо обсягів фактично спожитого природного газу та даними, переданими побутовими споживачам, у зв`язку із чим, позивач вважає, що відповідачем допущено завищення обсягів природного газу споживачам категорії населення шляхом донарахування та обліку газу за плановими величинами середньомісячного споживання газу.

6.34. Вирішуючи спір у справі, суди попередніх інстанцій виходили з того, що з моменту затвердження Кодексу ГРС та впродовж спірних правовідносин законодавчо вже було встановлено, що об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та приведений в одиниці енергії (обсяг), а в подальшому визначений та врегульований порядок перерахунку об`єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії. У зв`язку з тим, що на момент дії цієї редакції розділу IX Кодексу ГРС приведення до стандартних умов можливо було лише згідно з Методикою № 116, саме за нею відповідач і приводив об`єми спожитого природного газу до стандартних умов.

На підставі встановлених обставин у справі у їх сукупності суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що за спірний період відповідачем обґрунтовано визначено об`єм споживання природного газу населенням, що не забезпечено лічильниками природного газу, та передано їх до ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ".

Судами встановлена правомірність дій відповідача щодо приведення до стандартних умов обсягів розподіленого населенню природного газу, а також щодо застосування норм споживання газу (для споживачів, що не забезпечені лічильниками природного газу) протягом спірного періоду. Зокрема, суди попередніх інстанцій встановили, що застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов при визначенні обсягу розподіленого природного газу по об`єктах побутових споживачів, вузли обліку яких не обладнані корекцією тиску та температури, повністю відповідають вимогам чинного законодавства. При цьому суди виходили з того, що доказів протиправної поведінки відповідача під час виконання зобов`язань за договорами розподілу природного газу, в тому числі в частині обліку спожитого природного газу побутовими споживачами, позивачем не надано.

7. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

7.1. ЦК України:

пункт 1 частини другої статті 11:

- підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, зокрема, договори та інші правочини;

стаття 509:

- зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку;

- зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу;

- зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості;

частина перша статті 526:

- зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться;

стаття 629:

- договір є обов`язковим для виконання сторонами.

7.2. Господарський кодекс України (далі - ГК України):

частина перша статті 173:

- господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку;

стаття 174:

- господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать;

частина перша та друга статті 193:

- суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

- кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

7.3. Закон України "Про ринок природного газу" (далі -Закону України №329-VIII):

частина перша статті 38:

- права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

7.4. Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС):

пункти 1,2 глави 1 розділу VІ (у редакції, чинній на час спірних правовідносин):

- суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу;

- доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом;

пункт 1 глави 1 розділу ІХ:

- комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними;

пункт 3 глави 1 розділу ІХ (у редакції, чинній на час спірних правовідносин):

- фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках;

- об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з порядком (методикою), затвердженим (затвердженою) центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовій галузі;

- оператор ГРМ відповідає за переведення об`єму природного газу в обсяг переданої (спожитої) енергії;

- обсяг переданої (спожитої) енергії визначається Оператором ГРМ за трьома одиницями виміру в кВт·год/Гкал/МДж;

- обсяг переданої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру (кВт·год, Гкал, МДж) та величина об`єму природного газу (м куб.) за відповідний період повинні бути зазначені Оператором ГРМ в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу та актах приймання-передачі природного газу по об`єктах споживачів, що не є побутовими.

пункт 3 глави 1 розділу ІХ (у редакції, чинній з 15.03.2017):

- фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках;

- об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу;

- оператор ГРМ відповідає за переведення об`єму природного газу в обсяг переданої (спожитої) енергії;

абзаци 3,4 пункту 5 глави 4 розділу ІХ (у редакції, чинній на час спірних правовідносин):

- оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача;

- визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником;

7.5. Правила постачання природного газу:

пункт 13 розділу ІІІ:

- hозрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

7.6. ГПК України:

частина перша статті 74:

- кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх, зокрема, вимог;

частина перша статті 76:

- належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування;

частина перша статті 77:

- обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування;

пункт 1 частини першої статті 308:

- суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема, залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення;

частина перша статті 309:

- суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

8.Оцінка аргументів учасників справи і висновків попередніх судових інстанцій

8.1. Предметом спору у цій справі є питання наявності/відсутності підстав для визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання останнього надати позивачу достовірну інформацію про фактично спожитий газ побутовими споживачами, починаючи з 01.07.2015.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про таке.

8.2. Щодо доводу скаржника, викладеного у пунктах 4.1.1. та 4.1.2. цієї Постанови, то Верховний Суд виходить з такого.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України "Про ринок природного газу" (далі- Закон України №329-VIII ).

Відповідно до Закону України №329-VIII був розроблений Кодекс ГРС, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015. Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників (пункти 1, 2, 3 глави 1 розділу І "Загальні положення" Кодексу).

Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі врегульовано розділом ІХ Кодексу ГРС.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРС (у редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним операторам ГРС, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів та їх постачальників, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу.

Судами на підставі допустимих та належних доказів з дотриманням вимог статей 76-79 ГПК України встановлено, що АТ "Київоблгаз", як Оператор ГРС відповідно до вимог пунктів 2-3 глави 2 розділу і Кодексу ГРС, виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу, а також здійснює комерційний облік природного газу в газорозподільній системі.

Пунктом 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРС (у редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) передбачено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з порядком (методикою), затвердженим (затвердженою) центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовій галузі.

У свою чергу, за змістом абзацу другого пункту 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРС, який почав діяти з 15.03.2017, зазначено, що об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу.

Колегія суддів звертає увагу, що 30.09.2015 НКРЕКП прийняло постанову № 2498 «Про затвердження типового договору розподілу природного газу».

За змістом пунктом 1.2 Типового договору умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України №329-VIII і Кодексу ГРС.

За визначенням пункту 37 частини першої статті 1 Закону України №329-VIII споживач - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Відповідно до пункту 4 розділу 1 Глави І Кодексу ГРС (у редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

В той же час, за приписами пункту 5.1 Типового договору облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРС та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРС.

Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРС та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРС та цим Договором (пункт 5.2 Типового договору).

Також, у пункті 5.3 Типового договору передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі ГРС.

Суди попередніх інстанцій з дотриманням норм процесуального права вірно встановили обставини справи, і на підставі встановлених обставин справи правильно визначили характер спірних правовідносин та вірно здійснили правову кваліфікацію відносинам сторін.

Таким чином, враховуючи встановлені судами попередніх інстанцій обставини та недоведеністю позивачем позовних вимог, Верховний Суд погоджується з висновками про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Отже, Верховний Суд вважає доводи касаційної скарги та аргументи позивача, що судами невірно застосовано норми права, зокрема статті 525, 526, 599, 610 ЦК України, зважаючи на підставу відкриття касаційного провадження, такими, які не підтвердились.

8.3. Що ж стосується аргументів скаржника про порушення вимог статей 76-79 ГПК України, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази та/чи не надав належної оцінки обставинам справи, то Верховний Суд, зважаючи на статтю 300 ГПК України відхиляє такі доводи, оскільки вони спростовуються змістом оскаржуваних судових рішень, зводяться, насамперед, до переоцінки доказів, встановлення інших обставин, ніж встановлені судами попередніх інстанцій, проте суд касаційної інстанції не має права вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. Відтак міркування скаржника не свідчать про наявність порушень норм процесуального права, які визначені підставами для скасування відповідного судового рішення згідно з положеннями статей 310-312 ГПК України .

8.4. Касаційний господарський суд зазначає, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, одним з елементів якого є принцип юридичної визначеності, складовою якого є принцип res judicata.

Базове тлумачення принципу res judicata, вміщено в рішеннях Європейського суду з прав людини від 09.11.2004 у справі "Науменко проти України", від 19.02.2009 у справі "Христов проти України", від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", в яких цей принцип розуміється як елемент принципу юридичної визначеності, що вимагає поваги до остаточного рішення суду та передбачає, що перегляд остаточного та обов`язкового до виконання рішення суду не може здійснюватись лише з однією метою - домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі, а повноваження судів вищого рівня з перегляду (у тому числі касаційного) мають здійснюватися виключно для виправлення судових помилок і недоліків. Відхід від res judicate можливий лише тоді, коли цього вимагають відповідні вагомі й непереборні обставини, наявності яких у даній справі скаржником не зазначено й не обґрунтовано.

8.5. Колегія суддів касаційної інстанції звертається до усталеної практики Європейського суду з прав людини, а саме рішення у справі «Трофимчук проти України" (№ 4241/03, §54, ЄСПЛ, 28 жовтня 2010 року), рішення від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України", в яких послідовно зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід. У рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. Верховний Суд вважає, що скаржнику було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах, а доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують вказаного висновку.

9. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

9.1. Звертаючись з касаційною скаргою, скаржник не спростував наведених висновків судів попередніх інстанцій та не довів неправильного застосування ними норм матеріального і процесуального права як необхідної передумови для скасування прийнятих ними судових рішень у справі.

9.2. За таких обставин касаційна інстанція вважає за необхідне касаційну скаргу ТОВ ТОВ "Київоблгаз ЗБУТ" залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення у справі - без змін як такі, що відповідають вимогам норм матеріального та процесуального права.

10. Судові витрати

10.1. Понесені скаржником у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції судові витрати покладаються на скаржника, оскільки касаційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись статтями 300, 308, 309, 315 ГПК України, Касаційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз ЗБУТ" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Київської області від 06.11.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 у справі № 911/2549/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Т. Малашенкова

Суддя І. Бенедисюк

Суддя І. Булгакова