ПОСТАНОВА

Іменем України

31 липня 2018 року

Київ

справа №820/7231/15

адміністративне провадження №К/9901/6079/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду у складі судді Спірідонов М.О. від 07.10.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Яковенка М.М., Лях О.П., Старосуда М.І. від 09.12.2015 у справі №820/7231/15 за позовом Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів", Підприємства "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Підприємство "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" та Громадська організація "Фонд підтримки інвалідів" звернулися до суду з позовом, в якому просили суд:

- визнати недійсною державну реєстрацію Підприємства "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримку інвалідів" (ЄДРПОУ 38492708);

- припинити юридичну особу - Підприємство "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідів (ЄДРПОУ 35972253);

- визнати неправомірними дії Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо залишення без розгляду заяви Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" від 09.07.15 щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства "Пласт Трейд" та припинення даної юридичної особи.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року визнано дії Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо залишення без розгляду заяви Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" від 09.07.2015 щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства "Пласт Трейд" та припинення даної юридичної особи неправомірними.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 14.07.2015 вих. № 04-13-10/16437 про залишення документів без розгляду.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року залишено без змін.

В касаційній скарзі Відділ державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Харківського міського управління юстиції просить скасувати судові рішення попередніх інстанцій та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування касаційної скарги вказав, що невідповідність документів, що подавались для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженим ними органом щодо припинення юридичної особи, вимогам ст. 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та фактична відсутність належного документа стала підставою вважати, що документи були подані не в повному обсязі. Крім того, документи були подані особою, яка не мала на це повноважень, оскільки доручення від 08.06.2015 було видано президентом Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" ОСОБА_3 тобто, керівником одного із засновників, а не безпосередньо керівником підприємства "Пласт Трейд".

Також відповідач подав додаткові пояснення, в яких вказав, що Харківське міське управління юстиції з 01.04.2016 не здійснює повноваження з надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та не забезпечує ведення реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відзиву на касаційну скаргу позивачами до суду не подано.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає, враховуючи наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 26 лютого 2013 року внесені дані до єдиного державного реєстру про створення юридичної особи підприємство "Пласт Трейд" Громадської організації "Фонд підтримки інваліді".

Єдиним засновником даної юридичної особи є Громадська організація «Фонд підтримки інвалідів».

Підставою для створення даної юридичної особи став протокол №55 від 14.01.2013 засідання центральної ради Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів".

Даний протокол підписаний президентом фонду ОСОБА_4, при цьому, згідно останнього, засідання проводилося у місті Харкові.

Відповідно до вказаного протоколу заступник президента фонду ОСОБА_5 запропонував назвати підприємство, що створюється, - «Пласт Трейд» та здійснити державну реєстрацію підприємства.

На підставі вище зазначеного протоколу створено юридичну особу - підприємство «Пласт Трейд» та проведено державну реєстрацію останнього.

Рішенням Московського районного суду міста Харкова від 27.04.2015 по справі №643/19097/14-ц, що набрало законної сили, встановлено факт незаконного створення підприємства «Пласт Трейд» шляхом підробки вище вказаних документів.

09 липня 2015 року Громадська організація «Фонд підтримки інвалідів» подала до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції заяву щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства «Пласт Трейд» та припинення даної юридичної особи.

Згідно повідомлення Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції №04-13-10/16437 від 14.07.15 дана заява з документами Громадської організації «Фонд підтримки інвалідів» залишена без розгляду, з підстав того, що документи подані особою, що не має на це повноважень; та документи подані не в повному обсязі.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивачі звернулись до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Громадської організацією «Фонд підтримки інвалідів», яка відповідно до документів є єдиним засновником підприємства "Пласт Трейд", були надані всі визначені законом документи для визнання недійсною (скасування) державної реєстрації останнього.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №755-ІУ від 15.05.2003 року із змінами та доповненнями (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі - Закон №755).

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до вимог ст.6 №755 державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, яка складається окрім інших пов'язаних питань, в тому числі, з питань щодо припинення юридичної особи, тощо.

Державна реєстрація припинення юридичної особи регламентована та здійснюється відповідно до приписів статей 33-41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Положеннями статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Ч.5 ст.34 Закону №755 передбачено, що якщо документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує повноваження такого представника.

Частиною 7 цієї статті передбачено, що державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частиною першою статті 8 цього Закону;

рішення щодо припинення юридичної особи оформлено з порушенням вимог, які встановлені частиною третьою цієї статті;

документи подані не у повному обсязі;

рішення щодо припинення юридичної особи не містить відомостей про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків (або відомості про серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), про порядок або строк з'явлення кредиторами своїх вимог або якщо такий строк не відповідає закону.

Про залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи, без розгляду заявнику не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи, відповідно до опису (ч.8 ст.34 Закону №755).

Судами вірно зазначено про безпідставність доводів відповідача в частині, що документи про припинення реєстрації подані особою, яка не мала на це повноважень, тому як доручення від 08.06.2015 видане саме президентом ГО "Фонду Підтримки інвалідів, а не безпосереднім керівником Підприємства «Пласт Трейд», оскільки засновником останнього була саме Громадська організація "Фонд підтримки інвалідів", яка використовує своє право, має вирішувати питання щодо створення та припинення такої юридичної особи.

Щодо покликання відповідача на невідповідність документів, що подавались для внесення запису, вимогам ст. 34 Закону №755 слід зазначити наступне.

Судами встановлено, що Громадською організацією "Фонд підтримки інвалідів" подано до органу державної реєстрації заяву щодо скасування державної реєстрації та припинення юридичної особи та пакет документів, в тому числі протокол 65/1-р від 08.06.2015 засідання Центральної ради ГО "Фонд підтримки інвалідів", яка є єдиним засновником Підприємства «Пласт Трейд», про припинення підприємства.

Таким чином, безпідставними є покликання відповідача на те, що заявником до держреєстратора не подавався оригінал рішення засновників (учасників) щодо припинення юридичної особи.

За таких обставин, суди дійшли правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Харківського міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз ,

Судді Верховного Суду