Історія справи

Ухвала КАС ВП від 22.04.2018 року у справі №126/1883/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2018 року

Київ

справа № 126/1883/17

провадження № К/9901/435/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій відповідача та скасування розпорядження про припинення виплати пенсії, за касаційною скаргою Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області у складі судді Губко В.І. від 26 вересня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Боровицького О.А., Мматохнюка Д.Б., Сапальової Т.В. від 15 листопада 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. У липні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій відповідача та скасування розпорядження про припинення виплати пенсії, в якому просила:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 30 травня 2017 року № 164504 про припинення виплати ОСОБА_2 за вислугу років;

- зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи на посаді вихователя в дитячому садку «Веселка» колгоспу ім. Котовського в с. Джулинка Бершадського району Вінницької області в період з 1 травня 1989 року по 30 серпня 1989 року та продовжити виплату їй пенсії за вислугу років, призначену Бершадським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області відповідно до протоколу від 20 березня 2017 року № 382.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 26 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 30 травня 2017 року № 164504 про припинення виплати ОСОБА_2 пенсії за вислугу років.

Зобов'язано Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи на посаді вихователя в дитячому садку «Веселка» колгоспу ім. Котовського в с. Джулинка Бершадського району Вінницької області в період з 1 травня 1989 року по 30 серпня 1989 року та продовжити виплату їй пенсії за вислугу років, призначену Бершадським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області відповідно до протоколу від 20 березня 2017 року № 382.

3. Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що загальний стаж ОСОБА_2 на посаді вихователя на момент подачі заяви про призначення пенсії склав 26 років, 9 місяців, 23 дні, станом на 1 січня 2016 року - 25 років, 6 місяців, 9 днів, що дає право на отримання пенсії на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області звернулося із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 26 вересня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що після закінчення 1 курсу Вінницького педагогічного училища в період з 1 травня 1989 по 30 серпня 1989 року ОСОБА_2 працювала вихователем в дитячому садку «Веселка», що знаходився в с.Джулинка Бершадського району Вінницької області та був окремим підрозділом колгоспу ім. Котовського. Після закінчення навчального закладу в 1990 році ОСОБА_2 повернулася в працювати дитячий садок «Веселка» на посаду вихователя.

Перший запис в її трудовій книжці було здійснено не в 1989 року, а лише 1 серпня 1990 року, у зв'язку з чим період роботи з 1 травня по 30 серпня 1989 року не було відображено в трудовій книжці.

Рішенням Бершадського районного суду Вінницької області від 12 грудня 2016 року. яке набрало законної сили, у справі №126/2723/16-ц було встановлено факт, що ОСОБА_2 у період з 1 травня 1989 року по 30 серпня 1989 року працювала в дитячому садку «Веселка» колгоспу ім. Котовського в с. Джулинка Бершадського району Вінницької області на посаді вихователя.

Розпорядженням Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 30 травня 2017 року № 164504 було припинено виплату пенсії за вислугу років у зв'язку з перерахунком стажу. Зараховано стаж 26 років 5 місяців 23 дні. Період роботи на посаді вихователя в дитячому садку «Веселка» з 1 травня 1989 року по 30 серпня 1989 року (4 місяці) ОСОБА_2 зараховано не було, оскільки первинними документами не підтверджується робота ОСОБА_2 у зазначений період вихователькою дитячого садку «Веселка» колгоспу ім.Котовського в с.Джулинка Бершадського району, а рішення Бершадського районного суду від 12 грудня 2016 №126/2723/16-ц не містить зобов'язального характеру, щодо зарахування органом Пенсійного фонду України до спеціального стажу роботи вищезазначеного періоду роботи, тому для зарахування його до спеціального стажу роботи за вислугу років не має законних підстав.

6. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що перелік документів необхідних для призначення пенсії визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 містить вичерпний перелік документів що враховуються органами ПФУ до якого не включено рішення судів.

8. Відзиву на касаційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 26 вересня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року ОСОБА_2 не подано.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

9. Закон України «Про пенсійне забезпечення»

Стаття 55. Окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років

Право на пенсію за вислугу років мають:

е) працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

10. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

2.1. До заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

11. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

12. Кодекс адміністративного судочинства України.

Стаття 72. Підстави для звільнення від доказування

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

13. Конституція України.

Стаття 129-1. Суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

14. Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI

Стаття 13. Обов'язковість судових рішень

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

15. Рішенням Бершадського районного суду Вінницької області від 12 грудня 2016 року у справі № 126/2723/16-ц , яке набрало законної сили, встановлено факт, що ОСОБА_2 у період з 1 травня 1989 року по 30 серпня 1989 року працювала в дитячому садку «Веселка» колгоспу ім. Котовського в с. Джулинка Бершадського району Вінницької області на посаді вихователя.

16. У трудової книжці ОСОБА_2 міститься запис про прийняття її на посаду вихователя дитячого садка «Веселка» з 1 травня 1989 року. Наказ від 13 березня 2013 року № 4, який виданий на виконання рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 12 грудня 2016 року у справі № 126/2723/16-ц.

17. Станом на 1 січня 2016 року загальний стаж ОСОБА_2 на посаді вихователя (працівника освіти), з урахуванням рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 12 грудня 2016 року у справі № 126/2723/16-ц, складав 25 років 6 місяців 9 днів.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

18. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність у позивачки права на отримання пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

19. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги його не спростовують.

20. З огляду на відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 26 вересня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Судді: Я. О. Берназюк

М. І. Гриців