Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2018 року

Київ

справа №683/977/17

адміністративне провадження №К/9901/306/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі - управління ПФУ) на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16 серпня 2017 року (суддя Бондарчук Л.А.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року (судді Кузьмишин В.М., Боровицький О.А., Сушко О.О.) в адміністративній справі № 683/977/17 за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ про визнання рішення протиправним, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію, -

встановив:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення управління ПФУ про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; визнати за ним право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) та зобов'язати управління ПФУ зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 14 лютого 1990 року по 10 лютого 2000 року в КСП імені Крупської, з 10 лютого 2000 року по 01 лютого 2008 року в СГК «Мартинівський» та період навчання в Новоселицькому середньому професійно-технічному училищі з 01 вересня 1978 року по 20 липня 1981 року; зобов'язати управління ПФУ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону № 1788-XII, починаючи з дня його звернення до пенсійних органів.

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області постановою від 16 серпня 2017 року позов задовольнив. Рішення обґрунтував тим, що факт роботи позивача трактористом у періоди з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1994 року в КСП імені Крупської та з 01 січня 1995 року по 31 грудня 2004 року в СГК «Мартинівський» підтверджується записами у його трудовій книжці, що є достатнім для їх зарахування до пільгового стажу. Навчання у період з 01 вересня 1978 року по 20 липня 1981 року у Новоселицькому середньому професійно-технічному училищі за професією тракторист-машиніст широкого профілю також підлягає зарахуванню до його пільгового стажу на підставі положень статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту».

Вінницький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09 листопада 2017 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Управління ПФУ не погодилося із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і подало касаційну скаргу про їх скасування та постановлення нового рішення про відмову у задоволення позову. Зазначає, що робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами, для підтвердження пільгового стажу роботи не додана уточнююча довідка.

Верховний Суд переглянув судові рішення судів попередніх інстанцій у межах касаційної скарги, з'ясував повноту фактичних обставин, встановлених судами, та правильність застосування норм матеріального та процесуального права і дійшов висновку про таке.

Суди встановили, що у зв'язку із досягненням віку 55 років ОСОБА_1 12 грудня 2016 року звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону № 1788-XII.

Згідно із записами трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 14 лютого 1990 року по 10 лютого 2000 року (9 років 11 місяців 26 днів) в КСП імені Крупської села Мартинівка Старокостянтинівського району Хмельницької області та з 10 лютого 2000 року по 31 грудня 2007 року (7 років 10 місяців 21 день) - в СГК «Мартинівський» в тому самому селі. Сукупний стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста згідно з цими записами становить 25 років 7 місяців 25 днів.

Крім того, позивач з 01 вересня 1978 року по 20 липня 1981 року (2 роки 10 місяців 20 днів) навчався у Новоселицькому середньому професійно-технічному училищі за професією тракторист-машиніст широкого профілю.

Листом від 28 лютого 2017 № 2984/02 управління ПФУ відмовило у призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу. Роз'яснило, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1994 року в КСП імені Крупської та період роботи з 01 січня 1995 року по 31 грудня 2004 року в СГК «Мартинівський», оскільки робота на посаді тракториста за ці періоди не підтверджується первинними документами та відсутня уточнююча довідка, що підтверджує пільговий характер роботи.

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Таким чином, суди попередніх інстанцій встановили, що записи в трудовій книжці НОМЕР_2 відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, відомості про нараховану заробітну плату внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58.

Оскільки отримання позивачем диплома Новоселицького середнього професійно-технічного училища за кваліфікацію тракторист-машиніст і початок роботи на посаді тракториста відбулося без перерви у часі, період навчання з 01 вересня 1978 року по 20 липня 1981 рік підлягає зарахуванню до пільгового стажу. Такі обставини підтверджується дипломом серії НОМЕР_3 від 21 серпня 1981 року, виданим Новоселицьким середньо професійно-технічним училищем та записами трудової книжки позивача.

Таким чином, суди попередніх інстанції дійшли слушного висновку про наявність у позивача стажу 28 років 6 місяців 15 днів, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Доводи касаційної скарги не містять належних та слушних міркувань, які б спростовували наведені висновки суду першої та апеляційної інстанцій.

У ній також не наведено інших аргументів, які б не були предметом перевірки судів та щодо яких не наведено мотивів відхилення наведеного аргументу.

Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого касаційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а рішення суду першої та апеляційної інстанцій без змін.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -

постановив:

Касаційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16 серпня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Гриців

Судді : Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко