Історія справи

Ухвала КАС ВП від 19.12.2018 року у справі №822/20/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2018 року

Київ

справа №822/20/16

провадження №К/9901/6386/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" до реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області, треті особи: Приватне підприємство "Білогірський край", відділ Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконними та скасування рішень, за касаційною скаргою Приватного підприємства "Білогірський край" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Ватаманюка Р.В., Сторчака В.Ю. від 30 червня 2016 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. У січні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" звернулось до суду із позовом до реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області, треті особи: приватне підприємства "Білогірський край", відділ Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, у якому просило визнати незаконними та скасувати рішення:

індексний номер 23510644 від 08.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 1,5997 га., прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_8 та Приватним підприємством "Білогірський край";

індексний номер 23333589 від 01.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,6071 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_2 та Приватним підприємством "Білогірський край";

індексний номер 23519192 від 08.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,8660 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 28.07.2015 між ОСОБА_3 та Приватним підприємством "Білогірський край";

індексний номер 22511103 від 01.07.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 2,3012 га., прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 року між ОСОБА_4 та Приватним підприємством "Білогірський край";

індексний номер 24000749 від 28.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_5, площею 1,4327 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Білогірський край";

індексний номер 22431981 від 26.06.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_6, площею 3,1499 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_6 та Приватним підприємством "Білогірський край";

індексний номер 23331662 від 01.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_7, площею 2,603 га., прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_7 та Приватним підприємством "Білогірський край".

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

3. Рішення суду мотивовано тим, що відповідач вчинив визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дії, необхідні для державної реєстрації права оренди земельної ділянки, в тому числі звернувся до відділу Держземагентства у Білогірському районі з відповідним запитом щодо наявності зареєстрованого права оренди земельних ділянок у Національній кадастровій системі, на який отримав негативну відповідь, та перевірив наявність зареєстрованого речового права на ці ділянки у Державному реєстрі прав, встановивши, що подані приватним підприємством "Білогірський край" правовстановлюючі документи відповідають вимогам, встановленим цим Законом, та дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Отримавши інформацію про відсутність зареєстрованого права оренди земельних ділянок як у Національній кадастровій системі, так і в Державному реєстрі прав, відповідач правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок.

4. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2016 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про задоволення позову. Визнано незаконними та скасовано рішення реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області: індексний номер 23510644 від 08.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 1,5997 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_8 та Приватним підприємством "Білогірський край"; індексний номер 23333589 від 01.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,6071 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_2 та Приватним підприємством "Білогірський край"; індексний номер 23519192 від 08.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,8660 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 28.07.2015 між ОСОБА_3 та Приватним підприємством "Білогірський край"; індексний номер 22511103 від 01.07.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 2,3012 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_4 та Приватним підприємством "Білогірський край"; індексний номер 24000749 від 28.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_5, площею 1,4327 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Білогірський край"; індексний номер 22431981 від 26.06.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_6, площею 3,1499 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_6 та Приватним підприємством "Білогірський край"; індексний номер 23331662 від 01.08.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_7, площею 2,603 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10.03.2015 між ОСОБА_7 та Приватним підприємством "Білогірський край".

5. Рішення суду мотивовано тим, що в порушення вимог чинного законодавства при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі у 2015 році, укладених приватним підприємством "Білогірський край" з фізичними особами, належним чином не перевірено зареєстроване право оренди на дані земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснено повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, оскільки право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись із судовим рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, приватне підприємство "Білогірський край" звернулось із касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 06.04.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та ОСОБА_8 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 площею 1,5997 га кадастровим номером НОМЕР_3, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Білогірському районі 06.04.2012 за № 682030004002554, строком на 5 років.

29.03.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 площею 2,6071 га кадастровим номером НОМЕР_2 яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Білогірському районі 29.03.2012 року за № 682030004002038, строком на 5 років.

06.04.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 площею 1,8660 га кадастровим номером НОМЕР_1, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Білогірському районі 06.04.2012 року за № 682030004002568, строком на 5 років.

06.04.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 площею 2,3012 га кадастровим номером НОМЕР_9, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Білогірському районі 06.04.2012 за № 682030004002572, строком на 5 років.

06.04.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 року площею 1,4327 га кадастровим номером НОМЕР_5, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Білогірському районі 06.04.2012 за № 682030004002629, строком на 5 років.

06.04.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 року площею 3,1499 га кадастровим номером НОМЕР_6, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Білогірському районі 16.03.2012 за № 682030004002501, строком на 5 років.

06.04.2012 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 площею 2.6030 га кадастровим номером НОМЕР_8, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Білогірському районі 06.04.2012 за № 682030004002583, строком на 5 років.

В червні - серпні 2015 року представник Приватного підприємства "Білогірський край" подав до реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області заяви про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, розташованих на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, які перебувають в приватній власності ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 До кожної заяви приватне пыдприємство "Білогірський край" додало виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договір оренди землі, укладений між фізичною особою - власником земельної ділянки і приватним підприємством "Білогірський край", акт приймання-передачі орендованої земельної ділянки кадастровий план, план меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності на земельну ділянку, державний акт на право власності на земельну ділянку, копію паспорта власника земельної ділянки, копію довідки про присвоєння йому ідентифікаційного номера та квитанцію про сплату реєстраційного збору.

Після отримання зазначених документів державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Білогірському районі запити, в яких просив надати інформацію щодо наявності державної реєстрації в книгах реєстрації договорів оренди та в Національній кадастровій системі (НКС) договорів оренди зазначених земельних ділянок. На запити державного реєстратора відділ Держземагентства у Білогірському районі листами №8-2206-02-1938/2-15 від 26.06.2015, №8-2206-02-1964/2-15 від 30.06.2015, №8-2206-02-2238/2-15 від 30.07.2015 і №8-2206-02-2279/2-15 від 05.08.2015 повідомив, що в Національній кадастровій системі відсутня інформація про перебування вказаних у запитах земельних ділянок в оренді.

Розглянувши подані документи та відповідь відділу Держземагентства у Білогірському районі, державний реєстратор Реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області прийняв ряд рішень про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Білогірський край" права оренди земельних ділянок, розташованих на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, а саме: індексний номер 23510644 від 08.08.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 1,5997 га., яка перебуває у приватній власності ОСОБА_8; індексний номер 23333589 від 01.08.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,6071 га, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_2; індексний номер 23519192 від 08.08.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,8660 га., яка перебуває у приватній власності ОСОБА_3; індексний номер 22511103 від 01.07.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 2,3012 га, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_4; індексний номер 24000749 від 28.08.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_5, площею 1,4327 га., яка перебуває у приватній власності ОСОБА_5; індексний номер 22431981 від 26.06.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_6, площею 3,1499 га., яка перебуває у приватній власності ОСОБА_6; індексний номер 23331662 від 01.08.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_7, площею 2,603 га., яка перебуває у приватній власності ОСОБА_7

Згідно відповіді, наданої відділом Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області №28-28-99.1-304/15-16 від 15.02.2016 на запит Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" від 09.02.2016 щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, всі зазначені в запиті договори оренди земельних ділянок були зареєстровані в відділі Держкомзему у Білогірському районі Хмельницької області в березні-листопаді 2012 року. Реєстрація договорів проводилась за результатами звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" про реєстрацію договорів оренди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 після проведення державної реєстрації в Перехідній реєстраційній системі (відкриття Поземельної книги в електронному вигляді) та на її основі Поземельної книги в паперовому вигляді.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

8. Касаційна скарга приватного підприємства "Білогірський край" обґрунтована тим, що реєстраційною службою Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області було здійснено реєстраційні дії у відповідності до вимог чинного законодавства.

9. Інші учасники справи своїх доводів відносно касаційної скарги не висловили.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

10. Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній на дату звернення позивача до суду, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

11. За правилами частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній на момент прийняття цієї постанови, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

12. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, іншого суб'єкта при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

13. Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів.

14. Наведене узгоджується з положеннями статей 2, 4, 19 чинного Кодексу адміністративного судочинства України, які закріплюють завдання адміністративного судочинства, визначення понять публічно-правового спору та суб'єкта владних повноважень, а також межі юрисдикції адміністративних судів.

15. Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

16. У свою чергу, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він, головним чином, обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо позивач намагається захистити своє порушене приватне право шляхом оскарження управлінських дій суб'єктів владних повноважень.

17. Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 805/4506/16-а, від 27 червня 2018 року у справі № 815/6945/16.

18. Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

19. У справі, що розглядається, спір виник стосовно правомірності рішень державного реєстратора щодо державної реєстрації права за договорами оренди, укладеними між приватним підприємством «Білогірський край» та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, з підстав існування чинних договорів оренди цих самих земельних ділянок, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю «України» та цими фізичними особами.

Відтак, у даній справі фактично оскаржується чинність договорів оренди, на підставі яких було прийнято рішення про державну реєстрацію речового права.

20. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них. У свою чергу, індивідуальні особливості врегулювання правовідносин між сторонами - договором оренди землі.

21. Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

22. Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

23. Згідно з положеннями статті 17 цього ж Закону об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

24. Оскільки спірні правовідносини фактично виникли між товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" та приватним підприємством "Білогірський край" стосовно права оренди на земельні ділянки, колегія суддів дійшла висновку, що цей спір не є публічно-правовим і має вирішуватися судами за правилами ГПК України.

25. За таких обставин суд вважає, що між позивачем та відповідачем (суб'єктом владних повноважень) немає публічно-правових відносин, спір не є публічно-правовим, а тому не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Відтак, справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а має вирішуватись за правилами господарського судочинства.

26. У справі, що розглядається, спір не обмежується оскарженням рішення, дії чи бездіяльності державного реєстратора, оскільки в його основі лежить корпоративний спір, який з урахуванням особливості справи не може бути вирішений в адміністративному суді, що обмежений при вирішенні таких спорів вимогами процесуального закону.

27. Розгляд цієї справи за правилами адміністративного судочинства не відповідав би принципу ефективного судочинства як важливому елементу верховенства права.

28. Частиною другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

29. Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що здійснення правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів, спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

30. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

31. Як зазначив Європейський суд з прав людини у пунктах 23, 24 та тексті свого рішення у справа "Сокуренко і Стригун проти України" (№ 29458/04 та № 29465/04) відповідно до прецедентної практики Суду термін "встановленим законом" у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод спрямований на гарантування того, "що судова гілка влади у демократичному суспільстві керується законом, що приймається парламентом" (Zand v. Austria № 7360/76); фраза "встановленим законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність; термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів; вимога стосовно того, що суд має бути "встановленим законом" є однією з декількох вимог Конвенції та протоколів до неї і встановлює, що дії національних органів мають базуватись на внутрішньому праві; вся організаційна система судів, включаючи не тільки питання, які підпадають під юрисдикцію певних видів судів, але також встановлення окремих судів та визначення їх місцевої юрисдикції (Coeme and others v. Belgium № 32492/96).

32. Європейський суд з прав людини у пункті 44 Рішення від 25 лютого 1993 року у справі "Доббертен проти Франції" зазначив, що частина перша статті 6 Конвенції змушує держав-учасниць організувати їх судову систему в такий спосіб, щоб кожен з їх судів і трибуналів виконував функції, притаманні відповідній судовій установі (Dobbertin v. France № 88/1991/340/413).

33. Частиною першою статті 354 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

34. Беручи до уваги наведене й ураховуючи суть спірних правовідносин, правовий статус учасників справи, колегія суддів дійшла висновку, що цей спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а тому рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, а провадження у справі закриттю, оскільки правовідносини у цій справі мають вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Керуючись статтями 339, 341, 345, 354, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу приватного підприємства "Білогірський край"- задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2016 року - скасувати.

Провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" до реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області, треті особи: приватне підприємство "Білогірський край", відділ Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконними та скасування рішень - закрити.

Роз'яснити право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців