Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 жовтня 2018 року

м.Київ

справа №826/7910/16

адміністративне провадження №К/9901/22723/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючої судді - Желтобрюх І.Л.,

суддів: Білоуса О.В., Шарапи В.М.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у місті Києві на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2017 року (суддя: Межевич М.В.) у справі №826/7910/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на роботі,

УСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Вказана постанова була оскаржена Головним управлінням Національної поліції у місті Києві (далі - ГУ НП у м. Києві) в апеляційному порядку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2016 року апеляційну скаргу ГУ НП у м. Києві було залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору та встановлено десятиденний строк на усунення недоліків з моменту отримання судового рішення.

На виконання означеної ухвали суду відповідач надіслав до суду платіжне доручення про часткову сплату судового збору та клопотання, в якому просив продовжити строк усунення недоліків апеляційної скарги у зв'язку із тим, що Управлінням Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва були зупинені операції з бюджетними рахунками ГУ НП у м. Києві.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2017 року означене вище клопотання скаржника було задоволено та продовжено строк усунення недоліків апеляційної скарги на п'ять днів.

7 лютого 2017 року скаржником було подане повторне клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги та про відстрочення сплати судового збору у зв'язку з відсутністю затвердженого кошторису.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2017 року у задоволенні клопотання ГУ НП у м. Києві про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги було відмовлено, а апеляційну скаргу було повернено скаржнику.

У касаційній скарзі ГУ НП у м. Києві, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2017 року про повернення апеляційної скарги та направити справу для повторного вирішення питання про прийняття апеляційної скарги до розгляду. В обґрунтування вимог касаційної скарги посилається на те, що ним було сплачено повну суму судового збору, однак з пропуском строку встановленого судом у зв'язку із відмовою суду у задоволені клопотання.

Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.

Перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав до задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне.

Статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України (тут та далі, в редакцій, чинній на час звернення до суду з апеляційною скаргою) встановлено вимоги до апеляційної скарги.

Відповідно до частини цієї статті до апеляційної скарги додаються, зокрема, документ про сплату судового збору.

Відповідно до частини 3 статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, частинами першою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та достатнього строку для їх усунення.

Згідно з частиною 2 статті 108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Тобто, залишення апеляційної скарги без руху є процесуальним механізмом, який має на меті привести її (апеляційну скаргу) у відповідність з вимогами, встановленими КАС України, і лише у разі нехтування скаржником своїми процесуальними обов'язками така скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

З матеріалів справи вбачається, що повторно звернувшись із клопотанням про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, апелянт також просив суд відстрочити сплату судового збору, у зв'язку з відсутністю затвердженого кошторису видатків ГУ НП у м. Києві на 2017 рік.

При постановленні ухвали від 10 лютого 2017 року суд апеляційної інстанції відмовив заявнику у продовженні строку усунення недоліків апеляційної скарги, однак залишив поза увагою клопотання про відстрочення сплати судового збору, у зв'язку з чим дійшов до передчасного висновку про необхідність її повернення.

Відповідно до частини першої статті 341 КАС ( тат та далі у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 353 КАС підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З огляду на викладене, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2017 року необхідно скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 3, 341, 344, 349, 353, 355, 356, 359 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у місті Києві задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2017 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не оскаржується.

Головуюча суддя: І.Л. Желтобрюх

Судді: О.В. Білоус

В.М. Шарапа