Історія справи

Ухвала КАС ВП від 13.01.2021 року у справі №809/981/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2021 року

м. Київ

справа № 809/981/17

касаційне провадження № К/9901/42885/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С. М.,

суддів: Бевзенка В. М., Шарапи В. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2017 (головуючий суддя: Запотічний І. І., судді: Довга О. І., Матковська З. М. ) у справі №809/981/17 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (далі - відповідач), в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за віком, призначених ОСОБА_1, ОСОБА_2 на пільгових умовах за Списком №2 за період травень - червень 2017 року у сумі 3
637,76 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Таким чином, ПАТ "Прикарпаття" зобов'язане відшкодувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" пропорційно до здобутого ними у даному підприємстві стажу, необхідного для призначення пільгових пенсій.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.07.2017 позов задоволено.

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" пропорційно до здобутого у цьому підприємстві стажу, необхідного для призначення пільгових пенсій відповідно до статті пунктів "б "- "з" 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2017 скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від
25.07.2017 та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Суд апеляційної інстанції встановив, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 набули трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час роботи на Ковалівському КП "Меткабель", відтак відповідач не повинен відповідати за зобов'язаннями Ковалівського КП "Меткабель", де останні набули необхідний трудовий стаж.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, у якій з посиланням на порушення судом норм права просить суд касаційної інстанції скасувати зазначене судове рішення, а постанову суду першої інстанції залишити в силі. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судом апеляційної інстанції неповно з'ясовані обставини справи, що призвело до неправильного вирішення спору. Скаржник вважає, що витрати на виплату і доставку пенсій повинні відшкодовуватися пропорційно до стажу роботи, здобутому особами, які мають право на отримання пільгової пенсії, у ПАТ "Прикарпаття" та КП "Меткабель". Таким чином, частка плати відповідача у випадку ОСОБА_1 становить - 95,93%, а ОСОБА_2-100 %.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.10.2017 відкрито касаційне провадження у справі.

15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від
03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції згаЗакону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У березні 2018 року цю справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

В порядку статті 31 КАС України за результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначений новий склад суду.

Ухвалою Верховного Суду від 13.01.2021 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до вимог статті 345 КАС України.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.

Верховний Суд переглянув оскаржуване судове рішення у межах доводів касаційної скарги, з урахуванням вимог статті 341 КАС України з'ясував повноту фактичних обставин справи встановлених судом, перевірив правильність застосування норм матеріального і процесуального права та дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що пенсійний орган у період з травня 2017 року по червень 2017 року поніс фактичні витрати на виплату і доставку пенсії, призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на пільгових умовах за Списком №2, всього у сумі 3 637,76 грн. Управлінням на адресу ПАТ "Прикарпаття" були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку зазначений пільгових пенсій, проте відповідач не відшкодував понесені позивачем витрати.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, Верховний Суд виходить з такого.

Статтею 100 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - ~law14~) визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію ~law15~ (до 01.01.1992) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від
09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - ~law16~) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами ~law17~ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в " - "е" та "ж " статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

При цьому, відповідно до пункту 8 Порядку застосування списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, застосовуються списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Згідно з пунктом 6.2 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Інструкція) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених ~law30~, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач зазначає про те, що зазначені вище особи працювали в Ковалівському філіалі Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" до 30.04.1994, а в подальшому були переведені і працювали в Ковалівському КП "Меткабель", яке утворилося шляхом виділення Ковалівської філії в окрему юридичну особу.

Відповідно, за позицією відповідача, витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_2 та ОСОБА_1, має понести Ковалівське КП "Меткабель".

Так, здобуття ОСОБА_2 та ОСОБА_1. стажу роботи на різних підприємствах, який дає право на отримання пільгових пенсій, та наявності підстав для відшкодування ПАТ "Прикарпаття" витрат на виплату і доставку пенсій цим особам було предметом спору у справі №809/148/17.

У вказаній справі Верховний Суд (постанова від 30.11.2020) встановив, що ПАТ "Прикарпаття" як правонаступник Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" зобов'язане відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій зазначеним особам пропорційно до здобутого у цьому підприємстві стажу, необхідного для призначення пільгових пенсій відповідно до ~law32~.

Згідно з частиною 1 статті 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, дана норма визначає преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії - за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин.

При вирішенні цієї справи, колегія суддів також враховує те, що відповідач предметно не оспорює складені пенсійним органом розрахунки фактичних витрат на виплату і призначення ОСОБА_2 і ОСОБА_1 пенсій на пільгових умовах; правильність визначення органом, що призначає пенсію стажу роботи вказаних осіб у Коломийському орендному підприємстві "Прикарпаття" для призначення пільгових пенсій, враховуючи інші місця роботи; коректність розміру часток, які має відшкодовувати ПАТ "Прикарпаття".

За наведеного правового регулювання та встановлених у справі обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог Пенсійного фонду про стягнення з ПАТ "Прикарпаття" відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_1, відповідно до часток стажу на підприємстві, правильне по суті і законне.

Відповідно до частини 1 статті 352 КАС України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню із залишенням в силі постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 345, 352, 355, 356 КАС України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2017 у справі №809/981/17 скасувати.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.07.2017 у справі №809/981/17 залишити в силі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін

В. М. Бевзенко

В. М. Шарапа