Принудительное исполнение аграрных расписок или аграрному сектору необходима эффективная система соблюдения обязательств

Частные исполнители Всеукраинского объединения “ФАКТ”, заместитель Председателя правления Анатолий Телявский и Председатель Совета частных исполнителей Киевской области МихаилТрофименко предоставили национальному пресс-клубу «Украинская перспектива» экспертный комментарий по принудительному исполнению аграрных расписок.

Предприниматели из различных сегментов в своей деятельности сталкиваются с трудностями, и агробизнес – не исключение. Более того, сельское хозяйство связано с рядом специфических рисков, таких, как погода, вопросы качества или цены продукции, логистические ограничения и т.д. С позиции фермеров – эти риски влияют на общий результат и возможность развивать предприятие. С позиции кредиторов, это вопрос возвращения своих ресурсов, предоставленных фермерам в виде денег или товара на кредитных условиях. Аграрные расписки – это возможность для обеих сторон работать на взаимовыгодных условиях, защитить свои права и чувствовать себя уверенно. В частности, для кредиторов это реализуется через предусмотренную в законе «Об аграрных расписках» процедуру принудительного исполнения.

Внесудебная процедура принудительного исполнения является одной из отличающих особенностей аграрных расписок как инструмента финансирования и позволяет кредиторам быть уверенными в возвращении своих ресурсов в случае, когда фермер не выполняет обязательства. Этот механизм защищает права кредитора, но в то же время его действие ограничивается только взысканием в пределах предмета залога по конкретной расписке, защищая этим самым и права фермера.

Читайте статтю: Аграрні розписки – ефективний шлях залучення коштів в агробізнес

Процедура предусматривает, что если фермер не выполнил свои обязательства по расписке, уже со следующего дня по истечению срока выполнения кредитор может получить исполнительную надпись нотариуса и обратиться к исполнителям для открытия исполнительного производства. В течение 7 дней исполнитель должен передать предмет залога (урожай) кредитору. Среди финансовых инструментов процедура принудительного исполнения аграрных расписок позволяет кредиторам в самые короткие строки получить свои ресурсы без обращения в суд. Долгое время в Украине не было практических случаев использования процедуры на практике, но даже после многократного увеличения количества расписок и трудного сезона 2018 года статистика остается на пользу надежности украинских фермеров: принудительное исполнение было использовано для менее чем 1% от общего числа выпущенных расписок.

В конце 2018-го и в начале этого года в рамках 5 аграрных расписок кредиторы инициировали процедуру путем обращения к нотариусу для исполнительной надписи. Для рынка это очень важный момент, поскольку теоретические разработки впервые реализованы на практике. Проверенная эффективность и справедливость процедуры может привлечь новых кредиторов и сделать условия финансирования по распискам более выгодными для всех фермеров.

Появление первых случаев принудительного исполнения руководитель Проекта IFC «Аграрные расписки в Украине» Хелен Фейрлемб объяснила человеческим фактором. «Новый инструмент кредитования работает очень успешно. Значительное большинство фермеров ответственно подходит к исполнению своих обязательств, поскольку заботится о собственной репутации и бизнес-перспективе. Но вместе с тем иногда бывают случаи, когда фермеры не до конца просчитывают свои возможности рассчитаться по кредитам, особенно если сезон тяжелый. Такое бывает во всех странах».

Читайте статтю: Аграрні розписки: продаж без ПДВ

Собственным мнением по этому поводу поделилась и частный нотариус из Харькова Лариса Манерко. Она имеет большую практику работы с аграрными расписками, поэтому хорошо знает их специфику.

«Долгое время не было неисполненных расписок. Даже если случались какие-то нештатные ситуации, кредиторы и должники всегда находили пути взаимодействия. Каким-то образом решали вопросы, рассчитывались друг с другом, и все было в порядке. Механизм принудительного исполнения оставался незадействованным, поэтому стороны не знали, насколько быстро, четко и эффективно он работает», – отметила она.

Недавно у Ларисы Манерко появился первый опыт совершения исполнительной надписи на невыполненной аграрной расписке. Летом 2018 года эту расписку выдало фермерское хозяйство из Черниговщины поставщику материально-технических ресурсов. Предполагалось, что осенью в качестве погашения долга кредитор должен был получить 3 тыс. тонн кукурузы. Однако обязательства, данные сельхозпроизводителем, не были выполнены.

После ряда безрезультативных переговоров с должником кредитор был вынужден обратиться к нотариусу за исполнительной надписью, как это предусмотрено действующим законодательством. Лариса Манерко надпись сделала. После этого дело было передано частному исполнителю и тот начал поиск залогового урожая. Часть его уже найдена и передана кредитору. Параллельно он ведет переговоры с фермером, в том числе, и о штрафных санкциях.

Чем чревата сложившаяся ситуация для черниговского фермера, который не выполнил обязательства по аграрной расписке? Лариса Манерко объясняет это следующим образом: «Мною внесена соответствующая запись в Реестр аграрных расписок. Ко всему формируется запись в Реестре движимого имущества, накладывается запрет на отчуждение будущего урожая по этой расписке. И он не снимается до тех пор, пока эта расписка не будет исполнена. Поэтому кредитная история для этого должника будет, что называется, «выделена красным». Исправить ее будет сложно, конечно, и теперь этому должнику будет сложнее привлекать ресурсы со стороны».

В Запорожской области тоже сложилась нестандартная ситуация с исполнением аграрной расписки. Кредитор выдал под нее сумму, эквивалентную 60 тыс. долларов. Когда появились проблемы с их возвратом, он быстро получил у нотариуса исполнительную надпись. Более того, он знал, где находится зерно, и поэтому исполнитель смог оперативно арестовать это зерно как предмет залога.

Читайте статтю: Аграрна розписка vs вексель: форми кредитування агробізнесу

Не всегда риски по исполнению аграрных расписок могли просчитать и сами кредиторы. Так, на Львовщине дистрибьютор предоставил кредит по аграрной расписке местному хозяйству под залог 500 тонн пшеницы. При этом не учел того обстоятельства, что к тому времени хозяйство находилось в состоянии судебного процесса с другим кредитором, поскольку не рассчиталось с ним по долгам. Вскоре сам дистрибьютор уже вынужден был заниматься решением вопроса по полученной аграрной расписке.

Еще один кредитор предоставил заем под 2 финансовые расписки на Черниговщине на общую сумму, эквивалентную 129,5 тыс. долларов. Клиент заблаговременно сообщил ему, что у него будут проблемы с погашением долга, и поэтому попросил отсрочки платежа. Кредитор пошел ему навстречу, но, к сожалению, фермер так и не исполнил перед ним своих обязательств. Вместо этого должник предпринял попытку реализовать залоговый урожай за наличные, но в результате сообщил, что с ним так и не рассчитались. Кредитору ничего не оставалось, как подать на должника в суд.

Еще одна аграрная расписка была передана в суд в связи с истечением строка, в течение которого кредитор может использовать процедуру принудительного выполнения (1 год со следующего дня после истечения строка исполнения расписки). Хозяйственный суд Винницкой области уже стал на защиту кредитора. Он вынес решение об удовлетворении его требований. В результате расписка была выполнена частично, а остаток долга – пролонгирован.

«Я бы не назвала проблемные случаи работы с аграрными расписками «казусом», – поделилась мнением Лариса Манерко. – Это – жизнь, это – практика. Убедившись в том, что механизм взыскания действительно работает, у сельхозпроизводителей не будет появляться желание для неисполнения аграрных расписок».

Значительная роль в оперативном решении конфликтных вопросов по аграрным распискам отводится государственным и частным исполнителям. Их деятельность определяется законами «Об аграрных расписках», «Об исполнительном производстве», «Об органах и лицах, которые осуществляют принудительное исполнение судебных решений и решений других органов».

«В этих нормативно-правовых актах чётко прописаны права и обязанности исполнителей, которые ориентированы исключительно на исполнение требований закона и защиту прав как кредиторов, так и аграриев. С 2017 года в Украине помимо государственных исполнителей внедрен институт частных. Всё это направлено на повышение эффективности исполнения решений в стране, в том числе, и по аграрным распискам», – прокомментировал ситуацию заместитель председателя правления Всеукраинского объединения частных исполнителей «ФАКТ», частный исполнитель округа г. Киева Анатолий Телявский.

По мнению председателя Совета частных исполнителей Киевской области Михаила Трофименко, принудительное исполнение аграрных расписок – это вынужденная мера, к которой прибегает кредитор в случае неисполнения должником своих обязательств. Действия исполнителей направлены на решение проблемных вопросов, поиск залогового урожая, его возвращение кредитору либо реализацию.

Читайте статтю: Виконання аграрної розписки: від яких умов варто відмовитися

«Важно понимать, что ни частный, ни государственный исполнитель не будет взыскивать с должника больше, чем это предусмотрено соответствующим договором по аграрной расписке, – подчеркнул он. – Единственная задача исполнителя – вернуть кредитору его денежные средства исключительно законным путем. В свою очередь, только соблюдение долговых обязательств позволит кредиторам продолжать кредитовать производителей продукции сельского хозяйства. Это очень важно для Украины сегодня».

Михаил Трофименко также является членом Всеукраинского объединения частных исполнителей «ФАКТ». Эта общественная организация проводит разъяснительную работу среди фермеров и их потенциальных кредиторов с тем, чтобы стороны знали процедуру принудительного исполнения аграрных расписок и свои обязательства в этом процессе, что позволит ускорить получение необходимого результата.

Михаил Трофименко советует тем кредиторам, которые столкнулись с неисполнением аграрных расписок, действовать решительно.

«Самое главное в этом процессе – оперативность. Необходимо немедленно обращаться к нотариусам за нотариальной надписью, после чего кредитор имеет право обратиться с заявлением либо в Государственную исполнительную службу, либо к частному исполнителю. Фактор времени в исполнительном производстве играет решающую роль, ведь недобросовестные должники могут успеть реализовать урожай либо другое имущество до начала исполнительного производства. Механизм принудительного исполнения решений в Украине действительно работает, и мы доказываем это каждым фактически исполненным требованием исполнительного документа», – добавил он.

Случаи принудительного исполнения аграрных расписок остаются единичными. И рынок они не застали врасплох. Во многом это стало возможным благодаря Проекту IFC, который в прошлом году провел серию семинаров для кредиторов, нотариусов и исполнителей с тем, чтобы они знали, как действовать в случае дефолта. Теперь эти знания пригодились им на практике. Среди основных «уроков» для кредиторов из первого практического опыта принудительного исполнения эксперты Проекта IFC отмечают следующее:

1. Кредиторам следует планировать свою работу, в частности, быть готовым действовать на случай неисполнения расписки;
2. Знать своего клиента и мониторить предмет залога;
3. Если фермер сообщает о трудностях и неспособности исполнить обязательства, самый лучший вариант — это поехать и лично встретится для переговоров;
4. Аграрные расписки позволяют действовать быстро и не стоит упускать такую возможность.

«Аграрная расписка – не панацея, – отметила Хелен Фейрлемб. – Это инструмент, который мы пытались сделать более сильным, чем все остальные. Мы стремились, чтобы благодаря ему отношения между заемщиками и кредиторами становились более предсказуемыми, цивилизованными и прозрачными. Всех рисков аграрная расписка не снимает, но практика нам уже доказала, что этот инструмент работает эффективно».

Николай Луговой
Национальный пресс-клуб «Украинская перспектива»