Історія справи

Ухвала КАС ВП від 26.02.2020 року у справі №640/6040/19

УХВАЛА

25 лютого 2020 року

Київ

справа №640/6040/19

адміністративне провадження №К/9901/4802/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л. В.,

суддів: Мороз Л. Л., Стеценка С. Г.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2020 року по справі № 640/6040/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участю третьої особи - Державного підприємства "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

УСТАНОВИЛ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання", звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Державне підприємство "Енергоринок", в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо неприйняття постанови про врахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" суми дотаційних сертифікатів при розрахунку оптової ринкової ціни на електроенергію згідно з установленим законодавством порядком для компенсації втрат від постачання електричної енергії пільговим категоріям споживачів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, за період листопад - грудень 2014 року та січень - березень 2015 року;

- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти постанову, в якій:

- врахувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" суми дотаційних сертифікатів у розмірі 668 566 680,00 грн. при розрахунку оптової ринкової ціни на електроенергію згідно з установленим законодавством порядком для компенсації втрат від постачання електричної енергії пільговим категоріям споживачів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, за період листопад - грудень 2014 року та січень - березень 2015 року;

- суму коштів недоотриманої компенсації втрат від постачання електричної енергії пільговим категоріям споживачів за періоди листопад - грудень 2014 року та січень - березень 2015 року у розмірі 668 566 680,00 грн. компенсувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" шляхом зарахування (спрямування) зазначеної суми на погашення розстроченої заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" згідно з графіками погашення заборгованості за ухвалою Господарського суду Харківської області від 10 травня 2017 року (з урахуванням ухвали Господарського суду Харківської області від 29 травня 2018 року) у справі № 922/1344/15 та за ухвалою Господарського суду Луганської області від 19 вересня 2016 року у справі № 913/282/16 (з урахуванням постанови Донецького апеляційного господарського суду від 18 жовтня 2016 року).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2019 року позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2020 року, апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2019 року - скасовано.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третьої особи - Державного підприємства "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишено без розгляду.

Вважаючи постанову такою, що ухвалена з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, позивач подав касаційну скаргу відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яку зареєстровано у Верховному Суді 20 лютого 2020 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 лютого 2020 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Тацій Л. В., судді: Мороз Л. Л., Стеценко С. Г., касаційна скарга передана судді-доповідачу.

Суддею-доповідачем Тацій Л. В. та суддями Мороз Л. Л., Стеценком С. Г. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом розгляду цієї справи є звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" щодо неприйняття постанови про врахування підприємству суми дотаційних сертифікатів при розрахунку оптової ринкової ціни на електроенергію згідно з установленим законодавством порядком для компенсації втрат від постачання електричної енергії пільговим категоріям споживачів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, за період листопад - грудень 2014 року та січень - березень 2015 року.

За пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

За змістом частини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 108040000 "Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання цін і тарифів" спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Тоді як відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Тацій Л. В., Мороз Л. Л. та Стеценко С. Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема справи, щодо державного регулювання цін і тарифів.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Тацій Л. В., Мороз Л. Л., Стеценка С. Г. про самовідвід.

Відвести суддів Тацій Л. В., Мороз Л. Л., Стеценка С. Г. від участі у розгляді касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання" на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2020 року по справі № 640/6040/19.

Передати матеріали касаційної скарги до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Тацій Л. В.

Суддя Мороз Л. Л.

Суддя Стеценко С. Г.